USTAWA
z
dnia 29 stycznia 2004 r.
PRAWO
ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
(tekst
pierwotny: Dz. U. 2004 r. Nr 19 poz. 177)
(tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 164 poz. 1163)
(tekst jednolity: Dz. U. 2007 r. Nr 223 poz. 1655)
(tekst jednolity: Dz. U. 2010 r. Nr 113 poz. 759)
DZIAŁ I
Przepisy ogólne
Rozdział 1
Przedmiot regulacji
Art. 1. Ustawa określa
zasady i tryb
udzielania zamówień publicznych, środki ochrony prawnej,
kontrolę udzielania zamówień publicznych oraz organy
właściwe w
sprawach uregulowanych w ustawie.
Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) cenie
- należy
przez to rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5
lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050, z późn.
zm.);
2) dostawach
-
należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych
dóbr, w szczególności na podstawie umowy
sprzedaży,
dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu;
2a) dynamicznym
systemie zakupów - należy przez to rozumieć ograniczony w
czasie
elektroniczny proces udzielania zamówień publicznych,
których przedmiotem są dostawy powszechnie dostępne nabywane
na
podstawie umowy sprzedaży lub usługi powszechnie dostępne;
3) kierowniku
zamawiającego - należy przez to rozumieć osobę lub organ,
który
- zgodnie z obowiązującymi przepisami, statutem lub umową - jest
uprawniony do zarządzania zamawiającym, z wyłączeniem
pełnomocników ustanowionych przez zamawiającego;
4)
5) najkorzystniejszej
ofercie - należy przez to rozumieć ofertę, która przedstawia
najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących
się
do przedmiotu zamówienia publicznego, albo ofertę z
najniższą
ceną, a w przypadku zamówień publicznych w zakresie
działalności
twórczej lub naukowej, których przedmiotu nie
można z
góry opisać w sposób jednoznaczny i wyczerpujący
-
ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i
innych
kryteriów odnoszących się do przedmiotu
zamówienia
publicznego;
6) ofercie
częściowej - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z
treścią specyfikacji istotnych warunków
zamówienia,
wykonanie części zamówienia publicznego;
7) ofercie
wariantowej - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z
warunkami określonymi w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia, odmienny niż określony przez zamawiającego
sposób wykonania zamówienia publicznego;
7a) postępowaniu
o
udzielenie zamówienia - należy przez to rozumieć
postępowanie
wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub
przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia
do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z
którym
zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub
- w
przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki - wynegocjowania
postanowień takiej umowy;
8) robotach
budowlanych - należy przez to rozumieć wykonanie albo zaprojektowanie i
wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7
lipca
1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z
późn. zm.), a także realizację obiektu budowlanego w
rozumieniu
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, za pomocą dowolnych
środków, zgodnie z wymaganiami określonymi przez
zamawiającego;
9) środkach
publicznych - należy przez to rozumieć środki publiczne w rozumieniu
przepisów o finansach publicznych;
9a) umowie
ramowej
- należy przez to rozumieć umowę zawartą między zamawiającym a jednym
lub większą liczbą wykonawców, której celem jest
ustalenie warunków dotyczących zamówień
publicznych,
jakie mogą zostać udzielone w danym okresie, w szczególności
cen
i, jeżeli zachodzi taka potrzeba, przewidywanych ilości;
10) usługach
-
należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których
przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy, a są usługami
określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 2a;
11) wykonawcy
-
należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę
organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która
ubiega
się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub
zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego;
12) zamawiającym
-
należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę
organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej obowiązaną do
stosowania ustawy;
13) zamówieniach
publicznych - należy przez to rozumieć umowy odpłatne zawierane między
zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi,
dostawy
lub roboty budowlane.
Art. 2a. Prezes Rady
Ministrów
określi, w drodze rozporządzenia, wykaz usług o charakterze
priorytetowym i niepriorytetowym, z uwzględnieniem postanowień
dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca
2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień
publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi oraz dyrektywy
2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r.
koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty
działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i
usług pocztowych.
Art. 3. 1. Ustawę stosuje
się do udzielania zamówień publicznych, zwanych dalej „zamówieniami”,
przez:
1) jednostki
sektora finansów publicznych w rozumieniu
przepisów o finansach publicznych;
2) inne,
niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające
osobowości prawnej;
3) inne,
niż
określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym
celu
zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru
przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których
mowa w
tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie,
bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:
a) finansują
je w ponad 50 % lub
b) posiadają
ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c) sprawują
nadzór nad organem zarządzającym, lub
d) mają
prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub
zarządzającego;
3a) związki
podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub
podmiotów, o których mowa w pkt 3;
4) inne
niż
określone w pkt 1-3a podmioty, jeżeli zamówienie jest
udzielane
w celu wykonywania jednego z rodzajów działalności, o
której mowa w art. 132, a działalność ta jest wykonywana na
podstawie praw szczególnych lub wyłącznych albo jeżeli
podmioty,
o których mowa w pkt 1-3a, pojedynczo lub
wspólnie,
bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot wywierają na nie
dominujący wpływ, w szczególności:
a) finansują
je w ponad 50 % lub
b) posiadają
ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c) posiadają
ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo
akcji, lub
d) sprawują
nadzór nad organem zarządzającym, lub
e) mają
prawo do powoływania ponad połowy składu organu zarządzającego;
5) inne
niż określone w pkt 1 i 2 podmioty, jeżeli łącznie zachodzą następujące
okoliczności:
a) ponad
50 %
wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane
ze
środków publicznych lub przez podmioty, o których
mowa w
pkt 1-3a,
b) wartość
zamówienia jest równa lub przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,
c) przedmiotem
zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie
czynności w
zakresie inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali,
obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych,
budynków szkolnych, budynków szkół
wyższych lub
budynków wykorzystywanych przez administrację publiczną lub
usługi związane z takimi robotami budowlanymi;
6)
7) podmioty,
z
którymi zawarto umowę koncesji na roboty budowlane na
podstawie
ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub
usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, Nr 157, poz. 1241 i Nr 223, poz. 1778
oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675), w zakresie, w jakim udzielają
zamówienia w celu jej wykonania.
2. Prawami
szczególnymi lub wyłącznymi
w rozumieniu ust. 1 pkt 4 są prawa przyznane w drodze ustawy lub
decyzji administracyjnej, polegające na zastrzeżeniu wykonywania
określonej działalności dla jednego lub większej liczby
podmiotów, jeżeli spełnienie określonych odrębnymi
przepisami
warunków uzyskania takich praw nie powoduje obowiązku ich
przyznania.
3. Podmioty, o
których mowa w ust. 1,
przyznając środki finansowe na dofinansowanie projektu, mogą uzależnić
ich przyznanie od zastosowania przy ich wydatkowaniu zasad
równego traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości.
Art. 4. Ustawy nie stosuje
się do:
1) zamówień
udzielanych na podstawie:
a) szczególnej
procedury organizacji międzynarodowej odmiennej od określonej w
ustawie,
b) umów
międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska,
dotyczących stacjonowania wojsk, jeżeli umowy te przewidują inne niż
ustawa procedury udzielania zamówień,
c) umowy
międzynarodowej zawartej między Rzecząpospolitą Polską a jednym lub
wieloma państwami niebędącymi członkami Unii Europejskiej, dotyczącej
wdrożenia lub realizacji przedsięwzięcia przez strony tej umowy, jeżeli
umowa ta przewiduje inne niż ustawa procedury udzielania
zamówień;
2) zamówień
Narodowego Banku Polskiego związanych z:
a) wykonywaniem
zadań dotyczących realizacji polityki pieniężnej, a w
szczególności zamówień na usługi finansowe
związane z
emisją, sprzedażą, kupnem i transferem papierów
wartościowych
lub innych instrumentów finansowych,
b) obrotem
papierami wartościowymi emitowanymi przez Skarb Państwa,
c) obsługą
zarządzania długiem krajowym i zadłużeniem zagranicznym,
d) emisją
znaków pieniężnych i gospodarką tymi znakami,
e) gromadzeniem
rezerw dewizowych i zarządzaniem tymi rezerwami,
f) gromadzeniem
złota i metali szlachetnych,
g) prowadzeniem
rachunków bankowych i przeprowadzaniem bankowych rozliczeń
pieniężnych;
2a) zamówień
Banku Gospodarstwa Krajowego:
a) związanych
z
realizacją zadań dotyczących obsługi funduszy utworzonych, powierzonych
lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych
ustaw oraz realizacją programów rządowych, w części
dotyczącej:
- prowadzenia
rachunków
bankowych, przeprowadzania bankowych rozliczeń pieniężnych i
działalności na rynku międzybankowym,
- pozyskiwania
środków
finansowych dla zapewnienia płynności finansowej, finansowania
działalności obsługiwanych funduszy i programów oraz
refinansowania akcji kredytowej,
b) związanych
z operacjami na rynku międzybankowym dotyczących zarządzania długiem
Skarbu Państwa oraz płynnością budżetu państwa,
c) związanych
z wykonywaniem działalności bankowej przez Bank Gospodarstwa Krajowego,
w części dotyczącej:
- otwierania i
prowadzenia
rachunków bankowych, przeprowadzania bankowych rozliczeń
pieniężnych i działalności na rynku międzybankowym,
- pozyskiwania
środków finansowych dla zapewnienia płynności finansowej
oraz refinansowania akcji kredytowej;
3) zamówień,
których przedmiotem są:
a) usługi
arbitrażowe lub pojednawcze,
b) usługi
Narodowego Banku Polskiego,
c)
d)
e) usługi
w
zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług
badawczych, które nie są w całości opłacane przez
zamawiającego
lub których rezultaty nie stanowią wyłącznie jego własności,
f) dostawy
i usługi, do których stosuje się art. 296 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską,
g) nabycie,
przygotowanie, produkcja lub koprodukcja materiałów
programowych
przeznaczonych do emisji w radiu, telewizji lub Internecie,
h) zakup
czasu antenowego,
i) nabycie
własności nieruchomości oraz innych praw do nieruchomości, w
szczególności dzierżawy i najmu,
j) usługi
finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem lub transferem
papierów wartościowych lub innych instrumentów
finansowych, w szczególności związane z transakcjami
mającymi na
celu uzyskanie dla zamawiającego środków pieniężnych lub
kapitału,
k) dostawy
uprawnień do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i
innych
substancji, jednostek poświadczonej redukcji emisji oraz jednostek
redukcji emisji, w rozumieniu przepisów o handlu
uprawnieniami
do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych
substancji,
l) usługi
Banku
Gospodarstwa Krajowego w zakresie bankowej obsługi jednostek, o
których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2, z wyłączeniem
jednostek
samorządu terytorialnego;
4) umów
z zakresu prawa pracy;
4a)
5) zamówień
zawierających informacje niejawne, jeżeli wymaga tego istotny interes
publiczny lub istotny interes państwa;
5a) zamówień
w ramach realizacji współpracy rozwojowej udzielanych przez
jednostki wojskowe w rozumieniu przepisów o zasadach użycia
lub
pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa,
jeżeli ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
6) zamówień
na usługi udzielane innemu zamawiającemu, o którym mowa w
art. 3
ust. 1 pkt 1-3a, któremu przyznano, w drodze ustawy lub
decyzji
administracyjnej, wyłączne prawo do świadczenia tych usług;
7) przyznawania
dotacji ze środków publicznych, jeżeli dotacje te są
przyznawane na podstawie ustaw;
8) zamówień
i konkursów, których wartość nie przekracza
wyrażonej w
złotych równowartości kwoty 14 000 euro;
9)
10) zamówień,
których głównym celem jest:
a) pozwolenie
zamawiającym na oddanie do dyspozycji publicznej sieci
telekomunikacyjnej lub
b) eksploatacja
publicznej sieci telekomunikacyjnej, lub
c) świadczenie
publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych za pomocą publicznej
sieci telekomunikacyjnej;
11) nabywania
dostaw, usług lub robót budowlanych od centralnego
zamawiającego
lub od wykonawców wybranych przez centralnego zamawiającego.
12) koncesji
na
roboty budowlane oraz koncesji na usługi w rozumieniu ustawy z dnia 9
stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi;
13) zamówień
udzielanych instytucji gospodarki budżetowej przez organ władzy
publicznej wykonujący funkcje organu założycielskiego tej instytucji,
jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki:
a) zasadnicza
część działalności instytucji gospodarki budżetowej dotyczy wykonywania
zadań publicznych na rzecz tego organu władzy publicznej,
b) organ
władzy
publicznej sprawuje nad instytucją gospodarki budżetowej kontrolę
odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami
nieposiadającymi osobowości prawnej, w szczególności
polegającą
na wpływie na decyzje strategiczne i indywidualne dotyczące zarządzania
sprawami instytucji,
c) przedmiot
zamówienia należy do zakresu działalności podstawowej
instytucji
gospodarki budżetowej określonego zgodnie z art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.
1240, z późn. zm.).
Art. 4a.
Art. 5. 1. Do postępowań o
udzielenie
zamówień, których przedmiotem są usługi o
charakterze
niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a,
nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących
terminów
składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
lub
terminów składania ofert, obowiązku żądania wadium,
obowiązku
żądania dokumentów potwierdzających spełnianie
warunków
udziału w postępowaniu, zakazu ustalania kryteriów oceny
ofert
na podstawie właściwości wykonawcy oraz przesłanek wyboru trybu
negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji
elektronicznej.
1a. W przypadku
zamówień, o
których mowa w ust. 1, zamawiający może wszcząć postępowanie
w
trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z
wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone
odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w
szczególności
jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z
następujących okoliczności:
1) naruszeniem
zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania
wydatków;
2) naruszeniem
zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach
wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań;
3) poniesieniem
straty w mieniu publicznym;
4) uniemożliwieniem
terminowej realizacji zadań.
1b. W przypadku
zamówień,
których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na
wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi
organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa
procesowego, lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub
interesów Skarbu Państwa, nie stosuje się
przepisów
ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia
oraz przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki.
2. Jeżeli
zamówienie obejmuje
równocześnie usługi, o których mowa w ust. 1,
oraz inne
usługi, dostawy lub roboty budowlane, do udzielenia
zamówienia
stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu zamówienia,
którego wartościowy udział w danym zamówieniu
jest
największy.
3. Zamawiający nie może w
celu uniknięcia
procedur udzielania zamówień określonych ustawą łączyć
innych
zamówień z usługami, o których mowa w ust. 1.
Art. 6. 1. Jeżeli
zamówienie obejmuje
równocześnie dostawy oraz usługi albo roboty budowlane oraz
usługi, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy
dotyczące
tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy
udział w
danym zamówieniu jest największy.
2. Jeżeli
zamówienie obejmuje
równocześnie dostawy oraz rozmieszczenie lub instalację
dostarczonej rzeczy lub innego dobra, do udzielenia takiego
zamówienia stosuje się przepisy dotyczące dostaw.
3. Jeżeli
zamówienie obejmuje
równocześnie roboty budowlane oraz dostawy niezbędne do ich
wykonania, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się
przepisy
dotyczące robót budowlanych.
4. Jeżeli
zamówienie obejmuje
równocześnie usługi oraz roboty budowlane niezbędne do
wykonania
usług, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy
dotyczące
usług.
Art. 6a. W przypadku
zamówień
udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną
część
zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości tej części
zamówienia, jeżeli jej wartość jest mniejsza niż wyrażona w
złotych równowartość kwoty 80 000 euro dla dostaw lub usług
oraz
1 000 000 euro dla robót budowlanych, pod warunkiem że
łączna
wartość tych części wynosi nie więcej niż 20 % wartości
zamówienia.
Rozdział 2
Zasady udzielania zamówień
Art. 7. 1. Zamawiający
przygotowuje i
przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w
sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz
równe traktowanie wykonawców.
2. Czynności związane z
przygotowaniem oraz
przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia
wykonują
osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.
3. Zamówienia
udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.
Art. 8. 1. Postępowanie o
udzielenie zamówienia jest jawne.
2. Zamawiający może
ograniczyć dostęp do
informacji związanych z postępowaniem o udzielenie
zamówienia
tylko w przypadkach określonych w ustawie.
3. Nie ujawnia się
informacji stanowiących
tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o
zwalczaniu
nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w
terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do
udziału
w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane. Wykonawca
nie może zastrzec informacji, o których mowa w art. 86 ust.
4.
Do konkursu przepis stosuje się odpowiednio.
Art. 9. 1. Postępowanie o
udzielenie
zamówienia, z zastrzeżeniem wyjątków określonych
w
ustawie, prowadzi się z zachowaniem formy pisemnej.
2. Postępowanie o
udzielenie zamówienia prowadzi się w języku polskim.
3. W
szczególnie uzasadnionych
przypadkach zamawiający może wyrazić zgodę na złożenie wniosku o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie
zamówienia,
oświadczeń, oferty oraz innych dokumentów również
w
jednym z języków powszechnie używanych w handlu
międzynarodowym
lub języku kraju, w którym zamówienie jest
udzielane.
Art. 10. 1. Podstawowymi
trybami udzielania zamówienia są przetarg nieograniczony
oraz przetarg ograniczony.
2. Zamawiający może
udzielić
zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu
konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z
wolnej
ręki, zapytania o cenę albo licytacji elektronicznej tylko w
przypadkach określonych w ustawie.
Rozdział 3
Ogłoszenia
Art. 11. 1. Ogłoszenia, o
których mowa w ustawie:
1) zamieszcza
się
w Biuletynie Zamówień Publicznych udostępnianym na stronach
portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych, zwanego
dalej „Urzędem”;
2) publikuje
się w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jeżeli są przekazywane Urzędowi
Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
2.
3.
4. Ogłoszenie zamieszczone
w Biuletynie
Zamówień Publicznych zamawiający może zmienić, zamieszczając
w
Biuletynie ogłoszenie o zmianie ogłoszenia, zawierające w
szczególności datę zamieszczenia zmienianego ogłoszenia i
jego
numer.
5. Zamawiający może
zamieścić w Biuletynie
Zamówień Publicznych ogłoszenie, którego
zamieszczenie w
Biuletynie ze względu na wartość zamówienia albo konkursu
nie
jest obowiązkowe.
6. Prezes Rady
Ministrów określi, w
drodze rozporządzenia, wzory ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie
Zamówień Publicznych, mając na względzie rodzaje ogłoszeń
oraz
wartość zamówienia albo konkursu.
7. Urzędowi Oficjalnych
Publikacji
Wspólnot Europejskich ogłoszenia przekazuje się, zgodnie z
wzorami określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1564/2005 z dnia 7
września 2005 r. ustanawiającym standardowe formularze do publikacji
ogłoszeń w ramach procedur udzielania zamówień publicznych
zgodnie z dyrektywami 2004/17/WE i 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady (Dz.Urz. UE L 257 z 01.10.2005, str. 1), jeżeli wartość
zamówienia lub konkursu jest równa lub przekracza
kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 8.
8. Prezes Rady
Ministrów określi, w
drodze rozporządzenia, kwoty wartości zamówień oraz
konkursów, od których jest uzależniony obowiązek
przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot
Europejskich, mając na względzie obowiązujące w tym zakresie przepisy
prawa Unii Europejskiej.
Art. 12. 1. Ogłoszenia w
Biuletynie
Zamówień Publicznych zamieszcza się drogą elektroniczną za
pomocą formularzy umieszczonych na stronach portalu internetowego
Urzędu.
2. Urzędowi Oficjalnych
Publikacji
Wspólnot Europejskich ogłoszenia przekazuje się pisemnie,
faksem
lub drogą elektroniczną, a w przypadkach przewidzianych w ustawie -
drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami wskazanymi na stronie
internetowej, o której mowa w ust. 3 załącznika VIII do
dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca
2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień
publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi albo w ust. 3
załącznika XX do dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania
zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki
wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, zwanej dalej „stroną
internetową określoną w dyrektywie”.
3. Zamawiający jest
obowiązany udokumentować:
1) zamieszczenie
ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych, w
szczególności przechowywać dowód jego
zamieszczenia;
2) publikację
ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, w
szczególności przechowywać dowód jego publikacji.
4. Ogłoszenie opublikowane
w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej zamawiający może zmienić, przekazując
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich
ogłoszenie
dodatkowych informacji, informacji o niekompletnej procedurze lub
sprostowania, drogą elektroniczną, zgodnie z formą i procedurami
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie.
5. Zamawiający może
przekazać Urzędowi
Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszenie,
którego publikacja ze względu na wartość
zamówienia lub
konkursu nie jest obowiązkowa.
Art. 12a. 1. W przypadku
dokonywania zmiany
treści ogłoszenia o zamówieniu zamieszczonego w Biuletynie
Zamówień Publicznych lub opublikowanego w Dzienniku
Urzędowym
Unii Europejskiej, zamawiający przedłuża termin składania
wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub termin
składania ofert o czas niezbędny do wprowadzenia zmian we wnioskach lub
ofertach, jeżeli jest to konieczne.
2. Jeżeli zmiana, o
której mowa w ust.
1, jest istotna, w szczególności dotyczy określenia
przedmiotu,
wielkości lub zakresu zamówienia, kryteriów oceny
ofert,
warunków udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich
spełniania, zamawiający przedłuża termin składania wniosków
o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub termin składania ofert o
czas niezbędny na wprowadzenie zmian we wnioskach lub ofertach, z tym
że w postępowaniach, których wartość jest równa
lub
przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8, termin składania:
1) ofert
nie może
być krótszy niż 22 dni od dnia przekazania zmiany ogłoszenia
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich - w
trybie
przetargu nieograniczonego;
2) wniosków
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie może być
krótszy
niż 30 dni, a jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia
zamówienia niż 10 dni od dnia przekazania zmiany ogłoszenia
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich - w
trybie
przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem.
3. Zamawiający
niezwłocznie po zamieszczeniu
zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie
Zamówień Publicznych lub jej przekazaniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich zamieszcza informację o
zmianach w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej.
Art. 13. 1. Zamawiający po
zatwierdzeniu albo
uchwaleniu planu finansowego zgodnie z obowiązującymi zamawiającego
przepisami, statutem lub umową, a w przypadku zamawiających,
którzy nie sporządzają planu finansowego - raz w roku, może
przekazać Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich
lub zamieścić na własnej stronie internetowej w miejscu wyodrębnionym
dla zamówień, zwanym dalej „profilem
nabywcy”,
wstępne ogłoszenie informacyjne o planowanych w terminie następnych 12
miesięcy zamówieniach lub umowach ramowych,
których
wartość:
1) dla
robót budowlanych - jest równa lub przekracza
kwotę
określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, od
której jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń o
zamówieniach na roboty budowlane Urzędowi Oficjalnych
Publikacji
Wspólnot Europejskich;
2) zsumowana
dla
dostaw o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone
w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, w ramach danej grupy
określonej w rozporządzeniu (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr
2195/2002 z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego
Słownika Zamówień CPV (Dz. Urz. WE L 340 z 16.12.2002, str.
0001-0562; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 7, str.
3, z późn. zm.), zwanym dalej „Wspólnym
Słownikiem Zamówień”, jest
równa lub przekracza wyrażoną w złotych
równowartość kwoty 750 000 euro;
3) zsumowana
dla
usług o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone
w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, w ramach kategorii
1-16 określonej w załączniku nr 2 do Wspólnego Słownika
Zamówień, jest równa lub przekracza wyrażoną w
złotych
równowartość kwoty 750 000 euro.
2. Ogłoszenie, o
którym mowa w ust. 1,
zamawiający może zamieścić w profilu nabywcy po przekazaniu ogłoszenia
o profilu nabywcy Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie.
3. Przepisu ust. 1 nie
stosuje się do
planowanych zamówień na usługi, o których mowa w
art. 5
ust. 1, oraz planowanych zamówień udzielanych w trybie innym
niż
przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem
lub dialog konkurencyjny.
DZIAŁ II
Postępowanie o udzielenie zamówienia
Rozdział 1
Zamawiający i wykonawcy
Art. 14. Do czynności
podejmowanych przez
zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie
zamówienia stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia
1964
r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.),
jeżeli
przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
Art. 15. 1. Postępowanie o
udzielenie zamówienia przygotowuje i przeprowadza
zamawiający.
2. Zamawiający może
powierzyć przygotowanie
lub przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia
własnej
jednostce organizacyjnej lub osobie trzeciej.
3. Podmioty, o
których mowa w ust. 2, działają jako pełnomocnicy
zamawiającego.
Art. 15a. 1. Centralny
zamawiający może
przygotowywać i przeprowadzać postępowania o udzielenie
zamówienia, udzielać zamówień lub zawierać umowy
ramowe
na potrzeby zamawiających z administracji rządowej, jeżeli
zamówienie jest związane z działalnością więcej niż jednego
zamawiającego.
2. Zamawiający z
administracji rządowej mogą
udzielać zamówień na podstawie umowy ramowej zawartej przez
centralnego zamawiającego, jeżeli umowa ramowa to przewiduje.
3. Centralny zamawiający
może dokonywać
czynności, o których mowa w ust. 1, również na
potrzeby
innych zamawiających.
4. Prezes Rady
Ministrów może wskazać
centralnego zamawiającego spośród organów
administracji
rządowej lub jednostek organizacyjnych podległych tym organom lub przez
nie nadzorowanych.
5. Prezes Rady
Ministrów, wskazując
centralnego zamawiającego, może, w drodze zarządzenia, polecić
zamawiającym z administracji rządowej nabywanie określonych
rodzajów zamówień od centralnego zamawiającego
lub od
wykonawców wybranych przez centralnego zamawiającego oraz
udzielanie zamówień na podstawie umowy ramowej zawartej
przez
centralnego zamawiającego, a także określić zakres informacji
przekazywanych centralnemu zamawiającemu przez tych zamawiających,
niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, oraz sposób
współdziałania z centralnym zamawiającym.
6. Przepisy dotyczące
zamawiającego stosuje się odpowiednio do centralnego zamawiającego.
Art. 16. 1. Zamawiający
mogą wspólnie
przeprowadzić postępowanie i udzielić zamówienia,
wyznaczając
spośród siebie zamawiającego upoważnionego do
przeprowadzenia
postępowania i udzielenia zamówienia w ich imieniu i na ich
rzecz.
2.
3. Minister kierujący
działem administracji
rządowej może, w drodze zarządzenia, wskazać, spośród
podległych
jemu jednostek organizacyjnych lub przez niego nadzorowanych,
zamawiającego, który będzie właściwy do przeprowadzenia
postępowania i udzielenia zamówienia na rzecz tych
jednostek, a
także polecić tym jednostkom nabywanie określonych rodzajów
zamówień od wskazanego albo centralnego zamawiającego lub od
wykonawców wybranych przez wskazanego albo centralnego
zamawiającego oraz polecić udzielanie zamówień na podstawie
umowy ramowej zawartej przez wskazanego albo centralnego zamawiającego.
4. Organ wykonawczy
jednostki samorządu
terytorialnego może wyznaczyć spośród podległych
samorządowych
jednostek organizacyjnych jednostkę organizacyjną właściwą do
przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia na
rzecz
tych jednostek.
5. Przepisy dotyczące
zamawiającego stosuje się odpowiednio do zamawiających, o
których mowa w ust. 1.
Art. 17. 1. Osoby
wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia
podlegają wyłączeniu, jeżeli:
1) ubiegają
się o udzielenie tego zamówienia;
2) pozostają
w
związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii
prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego
stopnia lub są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z
wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów
zarządzających lub organów nadzorczych wykonawców
ubiegających się o udzielenie zamówienia;
3) przed
upływem 3
lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia
pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą lub były
członkami organów zarządzających lub organów
nadzorczych
wykonawców ubiegających się o udzielenie
zamówienia;
4) pozostają
z
wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić
uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób;
5) zostały
prawomocnie skazane za przestępstwo popełnione w związku z
postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo
przekupstwa,
przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo
popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.
2. Osoby wykonujące
czynności w postępowaniu
o udzielenie zamówienia składają, pod rygorem
odpowiedzialności
karnej za fałszywe zeznania, pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu
okoliczności, o których mowa w ust. 1.
3. Czynności w
postępowaniu o udzielenie
zamówienia podjęte przez osobę podlegającą wyłączeniu po
powzięciu przez nią wiadomości o okolicznościach, o których
mowa
w ust. 1, powtarza się, z wyjątkiem otwarcia ofert oraz innych
czynności faktycznych niewpływających na wynik postępowania.
Art. 18. 1. Za
przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie
zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego.
2. Za przygotowanie i
przeprowadzenie
postępowania o udzielenie zamówienia odpowiadają także inne
osoby w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz
czynności związane z przygotowaniem postępowania. Kierownik
zamawiającego może powierzyć pisemnie wykonywanie zastrzeżonych dla
niego czynności, określonych w niniejszym rozdziale, pracownikom
zamawiającego.
3. Jeżeli przygotowanie i
przeprowadzenie
postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie
przepisów odrębnych jest zastrzeżone dla organu innego niż
kierownik zamawiającego, przepisy dotyczące kierownika zamawiającego
stosuje się odpowiednio do tego organu.
Art. 19. 1. Kierownik
zamawiającego powołuje komisję do przeprowadzenia postępowania o
udzielenie zamówienia, zwaną dalej „komisją
przetargową”,
jeżeli wartość zamówienia jest równa lub
przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
2. Jeżeli wartość
zamówienia jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8, kierownik zamawiającego może powołać komisję przetargową.
Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się.
3. Komisja przetargowa
może mieć charakter stały lub być powoływana do przygotowania i
przeprowadzenia określonych postępowań.
Art. 20. 1. Komisja
przetargowa jest zespołem
pomocniczym kierownika zamawiającego powoływanym do oceny spełniania
przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu
o
udzielenie zamówienia oraz do badania i oceny ofert.
2. Kierownik zamawiającego
może także
powierzyć komisji przetargowej dokonanie innych, niż określone w ust.
1, czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz
czynności związanych z przygotowaniem postępowania o udzielenie
zamówienia. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się
odpowiednio.
3. Komisja przetargowa w
szczególności
przedstawia kierownikowi zamawiającego propozycje wykluczenia
wykonawcy, odrzucenia oferty oraz wyboru najkorzystniejszej oferty, a
także w zakresie, o którym mowa w ust. 1, występuje z
wnioskiem
o unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia.
Art. 21. 1. Członków
komisji przetargowej powołuje i odwołuje kierownik zamawiającego.
2. Komisja przetargowa
składa się z co najmniej trzech osób.
3. Kierownik zamawiającego
określa
organizację, skład, tryb pracy oraz zakres obowiązków
członków komisji przetargowej, mając na celu zapewnienie
sprawności jej działania, indywidualizacji odpowiedzialności jej
członków za wykonywane czynności oraz przejrzystości jej
prac.
4. Jeżeli dokonanie
określonych czynności
związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowania o
udzielenie zamówienia wymaga wiadomości specjalnych,
kierownik
zamawiającego, z własnej inicjatywy lub na wniosek komisji
przetargowej, może powołać biegłych. Przepis art. 17 stosuje się.
Art. 22. 1. O udzielenie
zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy
spełniają warunki, dotyczące:
1) posiadania
uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli
przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania;
2) posiadania
wiedzy i doświadczenia;
3) dysponowania
odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania
zamówienia;
4) sytuacji
ekonomicznej i finansowej.
2. Zamawiający może
zastrzec w ogłoszeniu o
zamówieniu, że o udzielenie zamówienia mogą
ubiegać się
wyłącznie wykonawcy, u których ponad 50 % zatrudnionych
pracowników stanowią osoby niepełnosprawne w rozumieniu
przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych lub właściwych
przepisów państw członkowskich Unii Europejskiej lub
Europejskiego Obszaru Gospodarczego.
3. Opis sposobu dokonania
oceny spełniania
warunków, o których mowa w ust. 1, zamieszcza się
w
ogłoszeniu o zamówieniu lub w przypadku trybów,
które nie wymagają publikacji ogłoszenia o
zamówieniu, w
zaproszeniu do negocjacji.
4. Opis sposobu dokonania
oceny spełniania
warunków, o których mowa w ust. 1, powinien być
związany
z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu
zamówienia.
Art. 23. 1. Wykonawcy mogą
wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia.
2. W przypadku, o
którym mowa w ust.
1, wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w
postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w
postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia
publicznego.
3. Przepisy dotyczące
wykonawcy stosuje się odpowiednio do wykonawców, o
których mowa w ust. 1.
4. Jeżeli oferta
wykonawców, o
których mowa w ust. 1, została wybrana, zamawiający może
żądać
przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego umowy
regulującej współpracę tych wykonawców.
Art. 24. 1. Z postępowania
o udzielenie zamówienia wyklucza się:
1) wykonawców,
którzy wyrządzili szkodę, nie wykonując
zamówienia lub
wykonując je nienależycie, jeżeli szkoda ta została stwierdzona
orzeczeniem sądu, które uprawomocniło się w okresie 3 lat
przed
wszczęciem postępowania;
1a) wykonawców,
z którymi dany zamawiający rozwiązał albo wypowiedział umowę
w
sprawie zamówienia publicznego albo odstąpił od umowy w
sprawie
zamówienia publicznego, z powodu okoliczności, za
które
wykonawca ponosi odpowiedzialność, jeżeli rozwiązanie albo
wypowiedzenie umowy albo odstąpienie od niej nastąpiło w okresie 3 lat
przed wszczęciem postępowania, a wartość niezrealizowanego
zamówienia wyniosła co najmniej 5% wartości umowy;
2) wykonawców,
w stosunku do których otwarto likwidację lub
których
upadłość ogłoszono, z wyjątkiem wykonawców,
którzy po
ogłoszeniu upadłości zawarli układ zatwierdzony prawomocnym
postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia
wierzycieli przez likwidację majątku upadłego;
3) wykonawców,
którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub
składek
na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem
przypadków
gdy uzyskali oni przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie
na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji
właściwego organu;
4) osoby
fizyczne,
które prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w
związku z
postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo
przeciwko
prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo
przeciwko
środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi
gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia
korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo
udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu
popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;
5) spółki
jawne, których wspólnika prawomocnie skazano za
przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie
zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób
wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku,
przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu
lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści
majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału
w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie
przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;
6) spółki
partnerskie, których partnera lub członka zarządu
prawomocnie
skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o
udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom
osób
wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku,
przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu
lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści
majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału
w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie
przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;
7) spółki
komandytowe oraz spółki komandytowo-akcyjne,
których
komplementariusza prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w
związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia,
przestępstwo
przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową,
przestępstwo
przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko
obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu
osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub
przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na
celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;
8) osoby
prawne,
których urzędującego członka organu zarządzającego
prawomocnie
skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o
udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom
osób
wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku,
przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu
lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści
majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału
w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie
przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;
9) podmioty
zbiorowe, wobec których sąd orzekł zakaz ubiegania się o
zamówienia na podstawie przepisów o
odpowiedzialności
podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary.
2. Z postępowania o
udzielenie zamówienia wyklucza się również
wykonawców, którzy:
1) wykonywali
bezpośrednio czynności związane z przygotowaniem prowadzonego
postępowania lub posługiwali się w celu sporządzenia oferty osobami
uczestniczącymi w dokonywaniu tych czynności, chyba że udział tych
wykonawców w postępowaniu nie utrudni uczciwej konkurencji;
przepisu nie stosuje się do wykonawców, którym
udziela
się zamówienia na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 2 lub art. 67
ust. 1 pkt 1 i 2;
2) nie
wnieśli
wadium do upływu terminu składania ofert, na przedłużony okres
związania ofertą lub w terminie, o którym mowa w art. 46
ust. 3,
albo nie zgodzili się na przedłużenie okresu związania ofertą;
3) złożyli
nieprawdziwe informacje mające wpływ lub mogące mieć wpływ na wynik
prowadzonego postępowania;
4) nie
wykazali spełniania warunków udziału w postępowaniu.
3. Zamawiający zawiadamia
równocześnie
wykonawców, którzy zostali wykluczeni z
postępowania o
udzielenie zamówienia, podając uzasadnienie faktyczne i
prawne,
z zastrzeżeniem art. 92 ust. 1 pkt 3.
4. Ofertę wykonawcy
wykluczonego uznaje się za odrzuconą.
Art. 24a. Zamawiający
niezwłocznie po
uprawomocnieniu się orzeczenia, o którym mowa w art. 24 ust.
1
pkt 1, przekazuje jego odpis Prezesowi Urzędu wraz z danymi, o
których mowa w art. 154b ust. 1. Prezes Urzędu niezwłocznie
po
otrzymaniu odpisu orzeczenia dokonuje zmiany w wykazie, o
którym
mowa w art. 154 pkt 5a.
Art. 25. 1. W postępowaniu
o udzielenie
zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców
wyłącznie
oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia
postępowania. Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające spełnianie:
1) warunków
udziału w postępowaniu,
2) przez
oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych
przez zamawiającego
- zamawiający wskazuje
w ogłoszeniu
o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków
zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert.
2. Prezes Rady
Ministrów określi, w
drodze rozporządzenia, rodzaje dokumentów, jakich może żądać
zamawiający od wykonawcy, oraz formy, w jakich dokumenty te mogą być
składane, mając na uwadze, że potwierdzeniem spełniania
warunków
udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia może być
zamiast
dokumentu również oświadczenie złożone przed właściwym
organem
oraz że potwierdzeniem niekaralności wykonawcy może być w
szczególności informacja z Krajowego Rejestru Karnego, a
potwierdzeniem, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane
odpowiadają wymaganiom określonym przez zamawiającego, może być w
szczególności zaświadczenie podmiotu uprawnionego do
kontroli
jakości, a także że formy dokumentów powinny umożliwiać
udzielanie zamówień również drogą elektroniczną.
Art. 26. 1. Zamawiający
żąda od wykonawcy
dokumentów potwierdzających spełnianie warunków
udziału w
postępowaniu, jeżeli wartość zamówienia jest
równa lub
przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8.
2. Jeżeli wartość
zamówienia jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8, zamawiający może żądać dokumentów potwierdzających
spełnianie warunków udziału w postępowaniu.
2a. Wykonawca na żądanie
zamawiającego i w
zakresie przez niego wskazanym jest zobowiązany wykazać odpowiednio,
nie później niż na dzień składania wniosków o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub składania ofert, spełnianie
warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1, i brak
podstaw
do wykluczenia z powodu niespełniania warunków, o
których
mowa w art. 24 ust. 1.
2b. Wykonawca może polegać
na wiedzy i
doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania
zamówienia lub zdolnościach finansowych innych
podmiotów,
niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi
stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest
udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do
realizacji zamówienia, w szczególności
przedstawiając w
tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu
do
dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich
przy
wykonaniu zamówienia.
2c. Jeżeli z uzasadnionej
przyczyny wykonawca
nie może przedstawić dokumentów dotyczących sytuacji
finansowej
i ekonomicznej wymaganych przez zamawiającego, może przedstawić inny
dokument, który w wystarczający sposób potwierdza
spełnianie opisanego przez zamawiającego warunku.
3. Zamawiający wzywa
wykonawców,
którzy w określonym terminie nie złożyli wymaganych przez
zamawiającego oświadczeń lub dokumentów, o
których mowa w
art. 25 ust. 1, lub którzy nie złożyli pełnomocnictw, albo
którzy złożyli wymagane przez zamawiającego oświadczenia i
dokumenty, o których mowa w art. 25 ust. 1, zawierające
błędy
lub którzy złożyli wadliwe pełnomocnictwa, do ich złożenia w
wyznaczonym terminie, chyba że mimo ich złożenia oferta wykonawcy
podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania.
Złożone na wezwanie zamawiającego oświadczenia i dokumenty powinny
potwierdzać spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w
postępowaniu oraz spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty
budowlane wymagań określonych przez zamawiającego, nie
później
niż w dniu, w którym upłynął termin składania
wniosków o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert.
4. Zamawiający wzywa
także, w wyznaczonym
przez siebie terminie, do złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczeń lub
dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1.
5.
Art. 27. 1. W
postępowaniach o udzielenie
zamówienia oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz
informacje
zamawiający i wykonawcy przekazują, zgodnie z wyborem zamawiającego,
pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną.
2. Jeżeli zamawiający lub
wykonawca
przekazują oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje faksem
lub drogą elektroniczną, każda ze stron na żądanie drugiej niezwłocznie
potwierdza fakt ich otrzymania.
3. Wybrany
sposób przekazywania
oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji nie może
ograniczać konkurencji; zawsze dopuszczalna jest forma pisemna, z
zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie.
4. Zamawiający może żądać
w ogłoszeniu o
zamówieniu, aby wnioski o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu
przekazywane faksem lub drogą elektroniczną były potwierdzane pisemnie
lub w drodze elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego
certyfikatu.
5. Informacja o złożeniu
wniosku o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu może być przekazana
telefonicznie przed upływem terminu składania wniosków o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Wniosek uważa się za złożony w
terminie, jeżeli przed upływem terminu składania wniosków o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu został on wysłany w formie
pisemnej i zamawiający otrzymał go nie później niż w
terminie 7
dni od dnia upływu terminu składania wniosków.
Art. 28.
Rozdział 2
Przygotowanie postępowania
Art. 29. 1. Przedmiot
zamówienia
opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą
dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając
wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie
oferty.
2. Przedmiotu
zamówienia nie można opisywać w sposób,
który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.
3. Przedmiotu
zamówienia nie można
opisywać przez wskazanie znaków towarowych,
patentów lub
pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu
zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu
zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a
wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub
równoważny”.
4. Zamawiający może
określić w opisie przedmiotu zamówienia wymagania związane z
realizacją zamówienia, dotyczące:
1) zatrudnienia
osób:
a) bezrobotnych
lub młodocianych w celu przygotowania zawodowego, o których
mowa
w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
b) niepełnosprawnych,
o których mowa w przepisach o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych,
c) innych
niż określone w lit. a lub b, o których mowa w przepisach o
zatrudnieniu socjalnym
- lub we właściwych
przepisach państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego
Obszaru Gospodarczego;
2) utworzenia
funduszu szkoleniowego, w rozumieniu przepisów o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w którym wpłaty
pracodawców stanowić będą co najmniej czterokrotność
najniższej
wpłaty określonej w tych przepisach;
3) zwiększenia
wpłat pracodawców na rzecz funduszu szkoleniowego, w
rozumieniu
przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy, do
wysokości określonej w pkt 2.
Art. 30. 1. Zamawiający
opisuje przedmiot
zamówienia za pomocą cech technicznych i jakościowych, z
zachowaniem Polskich Norm przenoszących normy europejskie lub norm
innych państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego
przenoszących te normy.
2. W przypadku braku
Polskich Norm
przenoszących normy europejskie lub norm innych państw członkowskich
Europejskiego Obszaru Gospodarczego przenoszących te normy uwzględnia
się w kolejności:
1) europejskie
aprobaty techniczne;
2) wspólne
specyfikacje techniczne;
3) normy
międzynarodowe;
4) inne
techniczne systemy odniesienia ustanowione przez europejskie organy
normalizacyjne.
3. W przypadku braku
Polskich Norm
przenoszących normy europejskie lub norm innych państw członkowskich
Europejskiego Obszaru Gospodarczego przenoszących te normy oraz
aprobat, specyfikacji, norm i systemów, o których
mowa w
ust. 2, uwzględnia się w kolejności:
1) Polskie
Normy;
2) polskie
aprobaty techniczne;
3) polskie
specyfikacje techniczne.
4. Opisując przedmiot
zamówienia za
pomocą norm, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów
odniesienia, o których mowa w ust. 1-3, zamawiający jest
obowiązany wskazać, że dopuszcza rozwiązania równoważne
opisywanym.
5. Wykonawca,
który powołuje się na
rozwiązania równoważne opisywanym przez zamawiającego, jest
obowiązany wykazać, że oferowane przez niego dostawy, usługi lub roboty
budowlane spełniają wymagania określone przez zamawiającego.
6. Zamawiający może
odstąpić od opisywania
przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem przepisów
ust.
1-3, jeżeli zapewni dokładny opis przedmiotu zamówienia
poprzez
wskazanie wymagań funkcjonalnych. Wymagania te mogą obejmować opis
oddziaływania na środowisko.
7. Do opisu przedmiotu
zamówienia stosuje się nazwy i kody określone we
Wspólnym Słowniku Zamówień.
Art. 31. 1. Zamawiający
opisuje przedmiot
zamówienia na roboty budowlane za pomocą dokumentacji
projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru
robót budowlanych.
2. Jeżeli przedmiotem
zamówienia jest
zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, zamawiający opisuje
przedmiot zamówienia za pomocą programu
funkcjonalno-użytkowego.
3. Program
funkcjonalno-użytkowy obejmuje
opis zadania budowlanego, w którym podaje się przeznaczenie
ukończonych robót budowlanych oraz stawiane im wymagania
techniczne, ekonomiczne, architektoniczne, materiałowe i funkcjonalne.
4. Minister właściwy do
spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowy zakres i formę:
1) dokumentacji
projektowej,
2) specyfikacji
technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych,
3) programu
funkcjonalno-użytkowego
- mając na względzie rodzaj robót
budowlanych, a także nazwy i kody Wspólnego Słownika
Zamówień.
Art. 32. 1. Podstawą
ustalenia wartości
zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie
wykonawcy,
bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego
z
należytą starannością.
2. Zamawiający nie może w
celu uniknięcia
stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na
części
lub zaniżać jego wartości.
3. Jeżeli zamawiający
przewiduje udzielenie
zamówień uzupełniających, o których mowa w art.
67 ust. 1
pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4, przy ustalaniu wartości
zamówienia uwzględnia się wartość zamówień
uzupełniających.
4. Jeżeli zamawiający
dopuszcza możliwość
składania ofert częściowych albo udziela zamówienia w
częściach,
z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania,
wartością zamówienia jest łączna wartość
poszczególnych
części zamówienia.
5. Jeżeli wyodrębniona
jednostka
organizacyjna zamawiającego posiadająca samodzielność finansową udziela
zamówienia związanego z jej własną działalnością, wartość
udzielanego zamówienia ustala się odrębnie od wartości
zamówień udzielanych przez inne jednostki organizacyjne tego
zamawiającego posiadające samodzielność finansową.
6. Wartością dynamicznego
systemu
zakupów jest łączna wartość zamówień objętych tym
systemem, których zamawiający zamierza udzielić w okresie
trwania dynamicznego systemu zakupów.
7. Wartością umowy ramowej
jest łączna
wartość zamówień, których zamawiający zamierza
udzielić w
okresie trwania umowy ramowej.
Art. 33. 1. Wartość
zamówienia na roboty budowlane ustala się na podstawie:
1) kosztorysu
inwestorskiego sporządzanego na etapie opracowania dokumentacji
projektowej albo na podstawie planowanych kosztów
robót
budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli
przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót
budowlanych w
rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane;
2) planowanych
kosztów prac projektowych oraz planowanych
kosztów
robót budowlanych określonych w programie
funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest
zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.
2. Przy obliczaniu
wartości zamówienia
na roboty budowlane uwzględnia się także wartość dostaw związanych z
wykonywaniem robót budowlanych oddanych przez zamawiającego
do
dyspozycji wykonawcy.
3. Minister właściwy do
spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w
drodze rozporządzenia:
1) metody
i podstawy sporządzania kosztorysu inwestorskiego,
2) metody
i
podstawy obliczania planowanych kosztów prac projektowych
oraz
planowanych kosztów robót budowlanych określonych
w
programie funkcjonalno-użytkowym
- uwzględniając dane
techniczne, technologiczne i organizacyjne, mające wpływ na wartość
zamówienia.
Art. 34. 1. Podstawą
ustalenia wartości
zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się okresowo
jest
łączna wartość zamówień tego samego rodzaju:
1) udzielonych
w
terminie poprzednich 12 miesięcy lub w poprzednim roku budżetowym, z
uwzględnieniem zmian ilościowych zamawianych usług lub dostaw oraz
prognozowanego na dany rok średniorocznego wskaźnika cen
towarów
i usług konsumpcyjnych ogółem, albo
2) których
zamawiający zamierza udzielić w terminie 12 miesięcy następujących po
pierwszej usłudze lub dostawie.
2. Wybór
podstawy ustalenia wartości
zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się okresowo
nie
może być dokonany w celu uniknięcia stosowania przepisów
ustawy.
3. Jeżeli
zamówienia udziela się na czas:
1) nieoznaczony,
wartością zamówienia jest wartość ustalona z uwzględnieniem
okresu 48 miesięcy wykonywania zamówienia;
2) oznaczony:
a) nie
dłuższy niż
12 miesięcy, wartością zamówienia jest wartość ustalona z
uwzględnieniem okresu wykonywania zamówienia,
b) dłuższy
niż 12
miesięcy, wartością zamówienia jest wartość ustalona z
uwzględnieniem okresu wykonywania zamówienia, a w przypadku
zamówień, których przedmiotem są dostawy nabywane
na
podstawie umowy dzierżawy, najmu lub leasingu z uwzględnieniem
również wartości końcowej przedmiotu umowy w sprawie
zamówienia publicznego.
4. Jeżeli
zamówienie obejmuje usługi
bankowe lub inne usługi finansowe, wartością zamówienia są
opłaty, prowizje, odsetki i inne podobne świadczenia.
5. Jeżeli
zamówienie na usługi lub
dostawy przewiduje prawo opcji, przy ustaleniu wartości
zamówienia uwzględnia się największy możliwy zakres tego
zamówienia z uwzględnieniem prawa opcji.
Art. 35. 1. Ustalenia
wartości
zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 3 miesiące przed
dniem
wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli
przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi, oraz nie
wcześniej
niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie
zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są
roboty
budowlane.
2. Jeżeli po ustaleniu
wartości
zamówienia nastąpiła zmiana okoliczności mających wpływ na
dokonane ustalenie, zamawiający przed wszczęciem postępowania dokonuje
zmiany wartości zamówienia.
3. Prezes Rady
Ministrów co najmniej
raz na dwa lata określi, w drodze rozporządzenia, średni kurs złotego w
stosunku do euro stanowiący podstawę przeliczania wartości
zamówień, z uwzględnieniem ogłoszonych przez Komisję
Europejską
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej równowartości
progów stosowania procedur udzielania zamówień.
Art. 36. 1. Specyfikacja
istotnych warunków zamówienia zawiera co
najmniej:
1) nazwę
(firmę) oraz adres zamawiającego;
2) tryb
udzielenia zamówienia;
3) opis
przedmiotu zamówienia;
4) termin
wykonania zamówienia;
5) warunki
udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania
tych warunków;
6) wykaz
oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w
celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w
postępowaniu;
7) informacje
o
sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami oraz
przekazywania oświadczeń lub dokumentów, a także wskazanie
osób uprawnionych do porozumiewania się z wykonawcami;
8) wymagania
dotyczące wadium;
9) termin
związania ofertą;
10) opis
sposobu przygotowywania ofert;
11) miejsce
oraz termin składania i otwarcia ofert;
12) opis
sposobu obliczenia ceny;
13) opis
kryteriów, którymi zamawiający będzie się
kierował przy
wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i
sposobu oceny ofert;
14) informacje
o
formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w
celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego;
15) wymagania
dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy;
16) istotne
dla
stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści
zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego,
ogólne
warunki umowy albo wzór umowy, jeżeli zamawiający wymaga od
wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia
publicznego na takich warunkach;
17) pouczenie
o środkach ochrony prawnej przysługujących wykonawcy w toku
postępowania o udzielenie zamówienia.
2. W przypadku gdy
przepisy ustawy nie
stanowią inaczej, specyfikacja istotnych warunków
zamówienia zawiera również:
1) opis
części zamówienia, jeżeli zamawiający dopuszcza składanie
ofert częściowych;
2) maksymalną
liczbę wykonawców, z którymi zamawiający zawrze
umowę
ramową, jeżeli zamawiający przewiduje zawarcie umowy ramowej;
3) informację
o
przewidywanych zamówieniach uzupełniających, o
których
mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4, jeżeli
zamawiający przewiduje udzielenie takich zamówień;
4) opis
sposobu
przedstawiania ofert wariantowych oraz minimalne warunki, jakim muszą
odpowiadać oferty wariantowe, jeżeli zamawiający dopuszcza ich
składanie;
5) adres
poczty
elektronicznej lub strony internetowej zamawiającego, jeżeli
zamawiający dopuszcza porozumiewanie się drogą elektroniczną;
6) informacje
dotyczące walut obcych, w jakich mogą być prowadzone rozliczenia między
zamawiającym a wykonawcą, jeżeli zamawiający przewiduje rozliczenia w
walutach obcych;
7) jeżeli
zamawiający przewiduje aukcję elektroniczną:
a) informację
o przewidywanym wyborze najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem
aukcji elektronicznej,
b) wymagania
dotyczące rejestracji i identyfikacji wykonawców, w tym
wymagania techniczne urządzeń informatycznych,
c) informację,
które spośród kryteriów oceny ofert
będą stosowane w toku aukcji elektronicznej;
8) wysokość
zwrotu kosztów udziału w postępowaniu, jeżeli zamawiający
przewiduje ich zwrot;
9) jeżeli
zamawiający przewiduje wymagania, o których mowa w art. 29
ust. 4, określenie w szczególności:
a) liczby
osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 pkt 1, i
okresu wymaganego zatrudnienia tych osób,
b) sposobu
dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa
w art.
29 ust. 4 pkt 1, lub utworzenia albo zwiększenia funduszu
szkoleniowego,
c) uprawnienia
zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań, o
których mowa w art. 29 ust. 4, oraz sankcji z tytułu
niespełnienia tych wymagań.
3. W postępowaniach, w
których wartość
zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, specyfikacja istotnych
warunków zamówienia może nie zawierać informacji,
o
których mowa w ust. 1 pkt 6, 8 i 15.
4. Zamawiający żąda
wskazania przez wykonawcę w ofercie części zamówienia,
której wykonanie powierzy podwykonawcom.
5. Wykonawca może
powierzyć wykonanie
zamówienia podwykonawcom, z wyjątkiem przypadku gdy ze
względu
na specyfikę przedmiotu zamówienia zamawiający zastrzeże w
specyfikacji istotnych warunków zamówienia, że
część lub
całość zamówienia nie może być powierzona podwykonawcom.
Art. 37. 1. Specyfikację
istotnych warunków zamówienia przekazuje się
nieodpłatnie, z zastrzeżeniem art. 42 ust. 2.
2. Zamawiający może
udostępnić specyfikację
istotnych warunków zamówienia na stronie
internetowej od
dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie
Zamówień Publicznych albo publikacji w Dzienniku Urzędowym
Unii
Europejskiej do upływu terminu składania ofert, z zastrzeżeniem art. 42
ust. 1.
Art. 38. 1. Wykonawca może
zwrócić się
do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych
warunków zamówienia. Zamawiający jest obowiązany
udzielić
wyjaśnień niezwłocznie, jednak nie później niż:
1) na
6 dni przed upływem terminu składania ofert,
2) na
4 dni przed
upływem terminu składania ofert - w przetargu ograniczonym oraz
negocjacjach z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia
zamówienia,
3) na
2 dni przed
upływem terminu składania ofert - jeżeli wartość zamówienia
jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8
- pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści
specyfikacji
istotnych warunków zamówienia wpłynął do
zamawiającego
nie później niż do końca dnia, w którym upływa
połowa
wyznaczonego terminu składania ofert.
1a. Jeżeli wniosek o
wyjaśnienie treści
specyfikacji istotnych warunków zamówienia
wpłynął po
upływie terminu składania wniosku, o którym mowa w ust. 1,
lub
dotyczy udzielonych wyjaśnień, zamawiający może udzielić wyjaśnień albo
pozostawić wniosek bez rozpoznania.
1b. Przedłużenie terminu
składania ofert nie wpływa na bieg terminu składania wniosku, o
którym mowa w ust. 1.
2. Treść zapytań wraz z
wyjaśnieniami
zamawiający przekazuje wykonawcom, którym przekazał
specyfikację
istotnych warunków zamówienia, bez ujawniania
źródła zapytania, a jeżeli specyfikacja jest udostępniana na
stronie internetowej, zamieszcza na tej stronie.
3. Zamawiający może zwołać
zebranie
wszystkich wykonawców w celu wyjaśnienia wątpliwości
dotyczących
treści specyfikacji istotnych warunków
zamówienia, a
jeżeli specyfikacja jest udostępniana na stronie internetowej,
informację o terminie zebrania zamieszcza także na tej stronie; w takim
przypadku sporządza informację zawierającą zgłoszone na zebraniu
pytania o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków
zamówienia oraz odpowiedzi na nie, bez wskazywania
źródeł
zapytań. Informację z zebrania doręcza się niezwłocznie wykonawcom,
którym przekazano specyfikację istotnych warunków
zamówienia, a jeżeli specyfikacja istotnych
warunków
zamówienia jest udostępniana na stronie internetowej,
zamieszcza
także na tej stronie.
4. W uzasadnionych
przypadkach zamawiający
może przed upływem terminu składania ofert zmienić treść specyfikacji
istotnych warunków zamówienia. Dokonaną zmianę
specyfikacji zamawiający przekazuje niezwłocznie wszystkim wykonawcom,
którym przekazano specyfikację istotnych warunków
zamówienia, a jeżeli specyfikacja jest udostępniana na
stronie
internetowej, zamieszcza ją także na tej stronie.
4a. Jeżeli w postępowaniu
prowadzonym w
trybie przetargu nieograniczonego zmiana treści specyfikacji istotnych
warunków zamówienia prowadzi do zmiany treści
ogłoszenia
o zamówieniu, zamawiający:
1) zamieszcza
ogłoszenie o zmianie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień
Publicznych - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż
kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
2) przekazuje
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich
ogłoszenie
dodatkowych informacji, informacji o niekompletnej procedurze lub
sprostowania, drogą elektroniczną, zgodnie z formą i procedurami
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie - jeżeli
wartość zamówienia jest równa lub przekracza
kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
4b. Z zastrzeżeniem
wyjątków
przewidzianych w ustawie, jest niedopuszczalne dokonywanie zmian w
treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia
po
upływie terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału
w
przetargu ograniczonym i negocjacjach z ogłoszeniem, które
prowadzą do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu.
5.
6. Jeżeli w wyniku zmiany
treści specyfikacji
istotnych warunków zamówienia nieprowadzącej do
zmiany
treści ogłoszenia o zamówieniu jest niezbędny dodatkowy czas
na
wprowadzenie zmian w ofertach, zamawiający przedłuża termin składania
ofert i informuje o tym wykonawców, którym
przekazano
specyfikację istotnych warunków zamówienia, oraz
zamieszcza informację na stronie internetowej, jeżeli specyfikacja
istotnych warunków zamówienia jest udostępniana
na tej
stronie. Przepis ust. 4a stosuje się odpowiednio.
7.
Rozdział 3
Tryby udzielania zamówień
Oddział 1
Przetarg nieograniczony
Art. 39. Przetarg
nieograniczony to tryb
udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na
publiczne
ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy
zainteresowani wykonawcy.
Art. 40. 1. Zamawiający
wszczyna postępowanie
w trybie przetargu nieograniczonego, zamieszczając ogłoszenie o
zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie
oraz na stronie internetowej.
2. Jeżeli wartość
zamówienia jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8, zamawiający zamieszcza ogłoszenie o zamówieniu w
Biuletynie Zamówień Publicznych.
3. Jeżeli wartość
zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający przekazuje ogłoszenie o
zamówieniu Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot
Europejskich.
4.
5. Zamawiający może
opublikować ogłoszenie o
zamówieniu również w inny sposób niż
określony w
ust. 1-3, w szczególności w dzienniku lub czasopiśmie o
zasięgu
ogólnopolskim.
5a. Zamawiający może, po
zamieszczeniu
ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień
Publicznych
lub przekazaniu ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, bezpośrednio poinformować
o
wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia znanych sobie
wykonawców, którzy w ramach prowadzonej
działalności
świadczą dostawy, usługi lub roboty budowlane będące przedmiotem
zamówienia. Przepis ust. 6 pkt 2 stosuje się odpowiednio.
6. Ogłoszenie o
zamówieniu,
odpowiednio zamieszczane lub publikowane w miejscu publicznie dostępnym
w siedzibie zamawiającego, na stronie internetowej, o której
mowa w ust. 1, w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu
ogólnopolskim lub w inny sposób:
1) nie
może zostać
odpowiednio zamieszczone lub opublikowane przed dniem jego
zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych, a w
przypadku,
o którym mowa w ust. 3, przed dniem jego przekazania
Urzędowi
Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich;
2) nie
może
zawierać informacji innych niż zamieszczone w Biuletynie
Zamówień Publicznych, a w przypadku, o którym
mowa w ust.
3, innych niż przekazane Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich;
3) zawiera
informację o dniu jego zamieszczenia w Biuletynie Zamówień
Publicznych, a w przypadku, o którym mowa w ust. 3, o dniu
jego
przekazania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich.
Art. 41. Ogłoszenie o
zamówieniu, o którym mowa w art. 40 ust. 1,
zawiera co najmniej:
1) nazwę
(firmę) i adres zamawiającego;
2) określenie
trybu zamówienia;
3) adres
strony internetowej, na której zamieszczona będzie
specyfikacja istotnych warunków zamówienia;
4) określenie
przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia, z podaniem
informacji o możliwości składania ofert częściowych;
5) informację
o możliwości złożenia oferty wariantowej;
6) termin
wykonania zamówienia;
7) warunki
udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania
tych warunków;
8) informację
na temat wadium;
9) kryteria
oceny ofert i ich znaczenie;
10) miejsce
i termin składania ofert;
11) termin
związania ofertą;
12) informację
o zamiarze zawarcia umowy ramowej;
13) informację
o
zamiarze ustanowienia dynamicznego systemu zakupów wraz z
adresem strony internetowej, na której będą zamieszczone
dodatkowe informacje dotyczące dynamicznego systemu zakupów;
14) informację
o
przewidywanym wyborze najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji
elektronicznej wraz z adresem strony internetowej, na której
będzie prowadzona aukcja elektroniczna;
15) informację
o
przewidywanych zamówieniach uzupełniających, o
których
mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4, jeżeli
zamawiający przewiduje udzielenie takich zamówień.
Art. 42. 1. Specyfikację
istotnych
warunków zamówienia udostępnia się na stronie
internetowej od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w
Biuletynie Zamówień Publicznych albo publikacji w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej do upływu terminu składania ofert.
2. Na wniosek wykonawcy
zamawiający
przekazuje w terminie 5 dni specyfikację istotnych warunków
zamówienia. Opłata, jakiej można żądać za specyfikację
istotnych
warunków zamówienia, może pokrywać jedynie koszty
jej
druku oraz przekazania.
Art. 43. 1. Jeżeli wartość
zamówienia
jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8, zamawiający wyznacza termin składania ofert z
uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty, z
tym że w przypadku dostaw lub usług termin ten nie może być
krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o
zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych, a w
przypadku robót budowlanych - nie krótszy niż 14
dni.
2. Jeżeli wartość
zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8, termin składania ofert nie może być
krótszy niż:
1) 40
dni - od
dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich drogą elektroniczną,
zgodnie z
formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w
dyrektywie;
2) 47
dni - od
dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich w sposób inny
niż
określony w pkt 1.
3. Jeżeli wartość
zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8, a informacja o zamówieniu została
zawarta we wstępnym ogłoszeniu informacyjnym, o ile wstępne ogłoszenie
informacyjne zawierało wszystkie informacje wymagane w tym ogłoszeniu,
w zakresie, w jakim informacje te są dostępne w momencie publikacji
tego ogłoszenia, i zostało wysłane do publikacji Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich lub zamieszczone w profilu
nabywcy na co najmniej 52 dni i nie więcej niż 12 miesięcy przed datą
wysłania ogłoszenia o zamówieniu, zamawiający może wyznaczyć
termin składania ofert nie krótszy niż:
1) 22
dni - od
dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich drogą elektroniczną,
zgodnie z
formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w
dyrektywie;
2) 29
dni - od
dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich w sposób inny
niż
określony w pkt 1.
Art. 44. Wykonawca składa
wraz z ofertą
oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a
jeżeli zamawiający żąda dokumentów potwierdzających
spełnianie
tych warunków, również te dokumenty.
Art. 45. 1. Zamawiający
żąda od
wykonawców wniesienia wadium, jeżeli wartość
zamówienia
jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8.
2. Jeżeli wartość
zamówienia jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8, zamawiający może żądać od wykonawców wniesienia
wadium.
3. Wadium wnosi się przed
upływem terminu składania ofert.
4. Zamawiający określa
kwotę wadium w wysokości nie większej niż 3 % wartości
zamówienia.
5. Jeżeli zamawiający
dopuszcza składanie
ofert częściowych lub udziela zamówienia w częściach,
określa
kwotę wadium dla każdej z części. Przepis ust. 4 stosuje się
odpowiednio.
5a. Jeżeli zamawiający
przewiduje udzielenie
zamówień uzupełniających, o których mowa w art.
67 ust. 1
pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4, określa kwotę wadium dla
wartości zamówienia podstawowego. Przepis ust. 4 stosuje się
odpowiednio.
6. Wadium może być
wnoszone w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) poręczeniach
bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy
oszczędnościowo-kredytowej, z tym że poręczenie kasy jest zawsze
poręczeniem pieniężnym;
3) gwarancjach
bankowych;
4) gwarancjach
ubezpieczeniowych;
5) poręczeniach
udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5
pkt
2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji
Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275, z 2008 r.
Nr 116, poz. 730 i 732 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2010 r. Nr 96, poz.
620).
7. Wadium wnoszone w
pieniądzu wpłaca się przelewem na rachunek bankowy wskazany przez
zamawiającego.
8. Wadium wniesione w
pieniądzu zamawiający przechowuje na rachunku bankowym.
Art. 46. 1. Zamawiający
zwraca wadium
wszystkim wykonawcom niezwłocznie po wyborze oferty najkorzystniejszej
lub unieważnieniu postępowania, z wyjątkiem wykonawcy,
którego
oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, z zastrzeżeniem ust. 4a.
1a. Wykonawcy,
którego oferta została
wybrana jako najkorzystniejsza, zamawiający zwraca wadium niezwłocznie
po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz
wniesieniu zabezpieczenia należytego wykonania umowy, jeżeli jego
wniesienia żądano.
2. Zamawiający zwraca
niezwłocznie wadium na wniosek wykonawcy, który wycofał
ofertę przed upływem terminu składania ofert.
3. Zamawiający żąda
ponownego wniesienia
wadium przez wykonawcę, któremu zwrócono wadium
na
podstawie ust. 1, jeżeli w wyniku rozstrzygnięcia odwołania jego oferta
została wybrana jako najkorzystniejsza. Wykonawca wnosi wadium w
terminie określonym przez zamawiającego.
4. Jeżeli wadium wniesiono
w pieniądzu,
zamawiający zwraca je wraz z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku
bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o
koszty prowadzenia rachunku bankowego oraz prowizji bankowej za przelew
pieniędzy na rachunek bankowy wskazany przez wykonawcę.
4a. Zamawiający zatrzymuje
wadium wraz z
odsetkami, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o
którym
mowa w art. 26 ust. 3, nie złożył dokumentów lub oświadczeń,
o
których mowa w art. 25 ust. 1, lub pełnomocnictw, chyba że
udowodni, że wynika to z przyczyn nieleżących po jego stronie.
5. Zamawiający zatrzymuje
wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca, którego oferta
została wybrana:
1) odmówił
podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na
warunkach określonych w ofercie;
2) nie
wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy;
3) zawarcie
umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe
z przyczyn leżących po stronie wykonawcy.
Oddział 2
Przetarg ograniczony
Art. 47. Przetarg
ograniczony to tryb
udzielenia zamówienia, w którym, w odpowiedzi na
publiczne ogłoszenie o zamówieniu, wykonawcy składają
wnioski o
dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać wykonawcy
zaproszeni do składania ofert.
Art. 48. 1. Do wszczęcia
postępowania w trybie przetargu ograniczonego przepisy art. 40 stosuje
się odpowiednio.
2. Ogłoszenie o
zamówieniu, o którym mowa w art. 47, zawiera co
najmniej:
1) nazwę
(firmę) i adres zamawiającego;
2) określenie
trybu zamówienia;
3) określenie
przedmiotu zamówienia, z podaniem informacji o możliwości
składania ofert częściowych;
4) informację
o możliwości złożenia oferty wariantowej;
5) termin
wykonania zamówienia;
6) warunki
udziału
w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych
warunków, a także znaczenie tych warunków;
7) informację
o
oświadczeniach lub dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu
potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu;
8) liczbę
wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do
składania ofert;
9) informację
na temat wadium;
10) kryteria
oceny ofert i ich znaczenie;
11) miejsce
i termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu;
12) adres
strony
internetowej, na której jest udostępniana specyfikacja
istotnych
warunków zamówienia, jeżeli zamawiający
udostępnia ją na
tej stronie;
13) informację
o zamiarze zawarcia umowy ramowej;
14) informację
o
przewidywanym wyborze najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji
elektronicznej wraz z adresem strony internetowej, na której
będzie prowadzona aukcja elektroniczna;
15) informację
o
przewidywanych zamówieniach uzupełniających, o
których
mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4, jeżeli
zamawiający przewiduje udzielenie takich zamówień.
Art. 49. 1. Jeżeli wartość
zamówienia
jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8, zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu
wyznacza
termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu, z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i
złożenia wymaganych dokumentów, z tym że termin ten nie może
być
krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w
Biuletynie
Zamówień Publicznych.
2. Jeżeli wartość
zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8, termin składania wniosków o
dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym nie może być
krótszy niż:
1) 30
dni - od
dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, drogą elektroniczną
zgodnie z
formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w
dyrektywie;
2) 37
dni - od
dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, w inny sposób
niż
określony w pkt 1.
3. Jeżeli zachodzi pilna
potrzeba udzielenia
zamówienia, zamawiający może, w przypadkach, o
których
mowa w ust. 2, wyznaczyć krótszy termin składania
wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym,
jednak nie krótszy niż:
1) 10
dni - od
dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, drogą elektroniczną
zgodnie z
formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w
dyrektywie;
2) 15
dni - od
dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich faksem.
Art. 50. 1. Wraz z
wnioskiem o dopuszczenie
do udziału w przetargu ograniczonym wykonawca składa oświadczenie o
spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli
zamawiający
żąda dokumentów potwierdzających spełnianie
warunków,
również te dokumenty.
2. W przypadku złożenia po
terminie wniosku o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie
zamówienia o
wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 zamawiający niezwłocznie zwraca wniosek. W
przypadku zamówień o wartości równej lub
przekraczającej
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
zamawiający niezwłocznie zawiadamia wykonawcę o złożeniu wniosku po
terminie oraz zwraca wniosek po upływie terminu do wniesienia
odwołania.
Art. 51. 1. Zamawiający
zaprasza do składania
ofert wykonawców, którzy spełniają warunki
udziału w
postępowaniu, w liczbie określonej w ogłoszeniu zapewniającej
konkurencję, nie mniejszej niż 5 i nie większej niż 20.
1a. O wynikach oceny
spełniania
warunków udziału w postępowaniu i otrzymanych ocenach
spełniania
tych warunków zamawiający niezwłocznie informuje
wykonawców, którzy złożyli wnioski o dopuszczenie
do
udziału w postępowaniu.
2. Jeżeli liczba
wykonawców,
którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest
większa
niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert
wykonawców, którzy otrzymali najwyższe oceny
spełniania
tych warunków. Wykonawcę niezaproszonego do składania ofert
traktuje się jak wykluczonego z postępowania o udzielenie
zamówienia.
3. Jeżeli liczba
wykonawców,
którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest
mniejsza
niż określona w ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający
zaprasza do
składania ofert wszystkich wykonawców spełniających te
warunki.
4. Wraz z zaproszeniem do
składania ofert
zamawiający przekazuje wykonawcy specyfikację istotnych
warunków
zamówienia oraz wskazuje termin i miejsce opublikowania
ogłoszenia o zamówieniu, o którym mowa w art. 47.
Przepisów art. 36 ust. 1 pkt 5 i 6 nie stosuje się.
Art. 52. 1. Jeżeli wartość
zamówienia
jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8, zamawiający wyznacza termin składania ofert z
uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty, z
tym że termin ten nie może być krótszy niż 7 dni od dnia
przekazania zaproszenia do składania ofert dla dostaw lub usług i nie
krótszy niż 14 dni dla robót budowlanych.
2. Jeżeli wartość
zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8, termin składania ofert nie może być
krótszy niż 40 dni od dnia przekazania zaproszenia do
składania
ofert.
3. Jeżeli wartość
zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8, a informacja o zamówieniu została
zawarta we wstępnym ogłoszeniu informacyjnym, o ile wstępne ogłoszenie
informacyjne zawierało wszystkie informacje wymagane w tym ogłoszeniu,
w zakresie, w jakim informacje te są dostępne w momencie publikacji
tego ogłoszenia, i zostało wysłane do publikacji Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich lub zamieszczone w profilu
nabywcy na co najmniej 52 dni i nie więcej niż 12 miesięcy przed datą
wysłania ogłoszenia o zamówieniu, zamawiający może wyznaczyć
termin składania ofert nie krótszy niż 22 dni.
4. Jeżeli wartość
zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8 oraz jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia
zamówienia, zamawiający może wyznaczyć termin składania
ofert
nie krótszy niż 10 dni.
5. Zamawiający może
wyznaczyć termin, o
którym mowa w ust. 2, krótszy o 5 dni, jeżeli
udostępnia
specyfikację istotnych warunków zamówienia na
stronie
internetowej nie później niż od dnia publikacji ogłoszenia o
zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do upływu
terminu składania ofert.
Art. 53. Do przetargu
ograniczonego stosuje się przepisy art. 45 i 46.
Oddział 3
Negocjacje z ogłoszeniem
Art. 54. Negocjacje z
ogłoszeniem to tryb
udzielenia zamówienia, w którym, po publicznym
ogłoszeniu
o zamówieniu, zamawiający zaprasza wykonawców
dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych
niezawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje, a następnie zaprasza
ich do składania ofert.
Art. 55. 1. Zamawiający
może udzielić
zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, jeżeli
zachodzi co
najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) w
postępowaniu
prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu
ograniczonego albo dialogu konkurencyjnego wszystkie oferty zostały
odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w
istotny
sposób zmienione;
2) w
wyjątkowych
sytuacjach, gdy charakter dostaw, usług lub robót
budowlanych
lub związane z nimi ryzyko uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich
wyceny;
3) nie
można z
góry określić szczegółowych cech zamawianych
usług w taki
sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej
oferty w
trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego;
4) przedmiotem
zamówienia są roboty budowlane prowadzone wyłącznie w celach
badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia
zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju;
5) wartość
zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
2.
Art. 56. 1. Do wszczęcia
postępowania w trybie negocjacji z ogłoszeniem przepisy art. 40 i art.
48 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
2. Do składania
wniosków o
dopuszczenie do udziału w negocjacjach z ogłoszeniem przepisy art. 49 i
50 stosuje się odpowiednio.
Art. 57. 1. O wynikach
oceny spełniania
warunków udziału w postępowaniu i otrzymanych ocenach
spełniania
tych warunków zamawiający niezwłocznie informuje
wykonawców, którzy złożyli wnioski o dopuszczenie
do
udziału w postępowaniu.
2. Zamawiający zaprasza do
składania ofert
wstępnych wykonawców, którzy spełniają warunki
udziału w
postępowaniu, w liczbie określonej w ogłoszeniu o
zamówieniu,
zapewniającej konkurencję, nie mniejszej niż 3, a jeżeli wartość
zamówienia jest równa lub przekracza kwoty
określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, nie mniejszej niż 5.
Przepisy art. 82-84, art. 89 ust. 1 pkt 1-3, 5 i 8 oraz art. 93 ust. 1
pkt 1, 6 i 7 i ust. 2-4 stosuje się odpowiednio.
3. Jeżeli liczba
wykonawców,
którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest
większa
niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert
wstępnych wykonawców, którzy otrzymali najwyższe
oceny
spełniania tych warunków. Wykonawcę niezaproszonego do
składania
ofert wstępnych traktuje się jak wykluczonego z postępowania o
udzielenie zamówienia.
4. Jeżeli liczba
wykonawców,
którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest
mniejsza
niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert
wstępnych wszystkich wykonawców spełniających te warunki.
5. Wraz z zaproszeniem do
składania ofert
wstępnych zamawiający przekazuje specyfikację istotnych
warunków
zamówienia. Przepisów art. 36 ust. 1 pkt 5, 6, 9
i 11 nie
stosuje się.
6. Zamawiający wyznacza
termin składania
ofert wstępnych, z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i
złożenia oferty wstępnej, z tym że termin ten nie może być
krótszy niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do
składania
ofert wstępnych.
Art. 58. 1. Zamawiający
zaprasza do
negocjacji wszystkich wykonawców, którzy złożyli
oferty
wstępne niepodlegające odrzuceniu, wskazując termin i miejsce
opublikowania ogłoszenia o zamówieniu.
2. Zamawiający prowadzi
negocjacje w celu
doprecyzowania lub uzupełnienia opisu przedmiotu zamówienia
lub
warunków umowy w sprawie zamówienia publicznego.
3. Prowadzone negocjacje
mają charakter
poufny. Żadna ze stron nie może bez zgody drugiej strony ujawnić
informacji technicznych i handlowych związanych z negocjacjami.
4. Wszelkie wymagania,
wyjaśnienia i
informacje, a także dokumenty związane z negocjacjami są przekazywane
wykonawcom na równych zasadach.
Art. 59. 1. Po zakończeniu
negocjacji
zamawiający może doprecyzować lub uzupełnić specyfikację istotnych
warunków zamówienia wyłącznie w zakresie, w jakim
była
ona przedmiotem negocjacji.
2. Zmiany, o
których mowa w ust. 1,
nie mogą prowadzić do istotnej zmiany przedmiotu zamówienia
lub
pierwotnych warunków zamówienia.
Art. 60. 1. Zamawiający
zaprasza
wykonawców, z którymi prowadził negocjacje, do
składania
ofert. Przepisy art. 45 i 46 stosuje się.
2. Zaproszenie do
składania ofert zawiera co najmniej informacje o:
1) miejscu
i terminie składania oraz otwarcia ofert;
2) obowiązku
wniesienia wadium;
3) terminie
związania ofertą.
3. Zamawiający wyznacza
termin składania
ofert, z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia
oferty, z tym że termin ten nie może być krótszy niż 10 dni
od
dnia przekazania zaproszenia do składania ofert.
4. W przypadku gdy
zamawiający dokonał zmian,
o których mowa w art. 59 ust. 1, wraz z zaproszeniem do
składania ofert przekazuje specyfikację istotnych warunków
zamówienia lub zamieszcza ją na stronie internetowej, jeżeli
specyfikacja jest udostępniana na tej stronie.
Oddział 3a
Dialog konkurencyjny
Art. 60a. Dialog
konkurencyjny to tryb
udzielenia zamówienia, w którym po publicznym
ogłoszeniu
o zamówieniu zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie
wykonawcami dialog, a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Art. 60b. 1. Zamawiający
może udzielić zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego,
jeżeli zachodzą łącznie następujące okoliczności:
1) nie
jest
możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu
nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze względu na
szczególnie złożony charakter zamówienia nie
można opisać
przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 30 i 31 lub obiektywnie
określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania
zamówienia;
2) cena
nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty.
2.
Art. 60c. 1. Do wszczęcia
postępowania w
trybie dialogu konkurencyjnego przepisy art. 40 i art. 48 ust. 2
stosuje się odpowiednio, z tym że ogłoszenie o zamówieniu
zawiera również:
1) opis
potrzeb i
wymagań zamawiającego określonych w sposób umożliwiający
przygotowanie się wykonawców do udziału w dialogu lub
informację
o sposobie uzyskania tego opisu;
2) informację
o
wysokości nagród dla wykonawców,
którzy podczas
dialogu przedstawili rozwiązania stanowiące podstawę do składania
ofert, jeżeli zamawiający przewiduje nagrody.
2. Do składania
wniosków o
dopuszczenie do udziału w dialogu przepisy art. 49 ust. 1 i 2 oraz art.
50 stosuje się odpowiednio.
Art. 60d. 1. O wynikach
oceny spełniania
warunków udziału w postępowaniu i otrzymanych ocenach
spełniania
tych warunków zamawiający niezwłocznie informuje
wykonawców, którzy złożyli wnioski o dopuszczenie
do
udziału w postępowaniu.
2. Zamawiający zaprasza do
dialogu
konkurencyjnego wykonawców, którzy spełniają
warunki
udziału w postępowaniu, w liczbie określonej w ogłoszeniu o
zamówieniu, zapewniającej konkurencję, nie mniejszej niż 3,
a
jeżeli wartość zamówienia jest równa lub
przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, nie
mniejszej niż 5.
3. Jeżeli liczba
wykonawców,
którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest
większa
niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do dialogu
wykonawców, którzy otrzymali najwyższe oceny
spełniania
tych warunków. Wykonawcę niezaproszonego do dialogu traktuje
się
jak wykluczonego z postępowania.
4. Jeżeli liczba
wykonawców,
którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest
mniejsza
niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do dialogu wszystkich
wykonawców spełniających te warunki.
5. Zaproszenie do dialogu
zawiera co najmniej:
1) informację
o terminie i miejscu opublikowania ogłoszenia o zamówieniu;
2) opis
potrzeb i
wymagań zamawiającego określonych w sposób umożliwiający
przygotowanie się wykonawców do udziału w dialogu lub
informację
o sposobie uzyskania tego opisu;
3) informację
o miejscu i terminie rozpoczęcia dialogu.
6. Wszelkie wymagania,
wyjaśnienia i
informacje, a także dokumenty związane z dialogiem są przekazywane
wykonawcom na równych zasadach.
7. Prowadzony dialog ma
charakter poufny i
może dotyczyć wszelkich aspektów zamówienia.
Żadna ze
stron nie może bez zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych
i handlowych związanych z dialogiem.
Art. 60e. 1. Zamawiający
prowadzi dialog do
momentu, gdy jest w stanie określić, w wyniku porównania
rozwiązań proponowanych przez wykonawców, jeżeli jest to
konieczne, rozwiązanie lub rozwiązania najbardziej spełniające jego
potrzeby. O zakończeniu dialogu zamawiający niezwłocznie informuje
uczestniczących w nim wykonawców.
2. Zamawiający może przed
zaproszeniem do składania ofert dokonać zmiany wymagań będących
przedmiotem dialogu.
3. Wraz z zaproszeniem do
składania ofert, na
podstawie rozwiązań przedstawionych podczas dialogu, zamawiający
przekazuje specyfikację istotnych warunków
zamówienia.
Przepisów art. 36 ust. 1 pkt 5 i 6 nie stosuje się.
4. Zamawiający wyznacza
termin składania
ofert, z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia
oferty, z tym że termin ten nie może być krótszy niż 10 dni
od
dnia przekazania zaproszenia do składania ofert. Przepisy art. 45 i 46
stosuje się.
Oddział 4
Negocjacje bez ogłoszenia
Art. 61. Negocjacje bez
ogłoszenia to tryb
udzielenia zamówienia, w którym zamawiający
negocjuje
warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z wybranymi
przez
siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Art. 62. 1. Zamawiający
może udzielić
zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli
zachodzi
co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) w
postępowaniu
prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo
przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do
udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie
oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu
na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, a
pierwotne
warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób
zmienione;
2) został
przeprowadzony konkurs, o którym mowa w art. 110, w
którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia
co
najmniej dwóch autorów wybranych prac
konkursowych;
3) przedmiotem
zamówienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach
badawczych,
doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub
pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju;
4) ze
względu na
pilną potrzebę udzielenia zamówienia niewynikającą z
przyczyn
leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie
można
było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych
dla
przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z
ogłoszeniem.
2. Jeżeli wartość
zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8, od których jest uzależniony
obowiązek
przekazywania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich ogłoszeń o zamówieniach na dostawy lub usługi,
zamawiający w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania zawiadamia
Prezesa Urzędu o jego wszczęciu, podając uzasadnienie faktyczne i
prawne zastosowania trybu udzielenia zamówienia.
2a. Zamawiający,
niezwłocznie po wyborze
oferty najkorzystniejszej, może odpowiednio zamieścić w Biuletynie
Zamówień Publicznych lub przekazać do Urzędu Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszenie o zamiarze
zawarcia
umowy zawierające co najmniej:
1) nazwę
(firmę) oraz adres zamawiającego;
2) określenie
przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia;
3) uzasadnienie
wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia;
4) nazwę
(firmę) albo imię i nazwisko oraz adres wykonawcy, którego
ofertę wybrano.
3. Przed wszczęciem
postępowania w trybie
negocjacji bez ogłoszenia na podstawie ust. 1 pkt 1, jeżeli wartość
zamówienia jest równa lub przekracza kwoty
określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający jest
obowiązany przekazać Komisji Europejskiej informację o unieważnieniu
postępowania, jeżeli Komisja Europejska wystąpi o jej przekazanie.
Art. 63. 1. Zamawiający
wszczyna postępowanie
w trybie negocjacji bez ogłoszenia, przekazując wybranym przez siebie
wykonawcom zaproszenie do negocjacji.
2. Zaproszenie do
negocjacji bez ogłoszenia zawiera co najmniej:
1) nazwę
(firmę) i adres zamawiającego;
2) określenie
przedmiotu zamówienia, z podaniem informacji o możliwości
składania ofert częściowych;
3) informację
o możliwości złożenia oferty wariantowej;
4) termin
wykonania zamówienia;
5) warunki
udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania
tych warunków;
6) określenie
trybu zamówienia i podstawy prawnej jego zastosowania;
7) kryteria
oceny ofert i ich znaczenie;
8) miejsce
i termin negocjacji z zamawiającym.
3. Zamawiający zaprasza do
negocjacji
wykonawców w liczbie zapewniającej konkurencję, nie
mniejszej
niż 5, chyba że ze względu na specjalistyczny charakter
zamówienia liczba wykonawców mogących je wykonać
jest
mniejsza, jednak nie mniejsza niż 2.
4. W przypadku, o
którym mowa w art.
62 ust. 1 pkt 1, zamawiający zaprasza do negocjacji co najmniej tych
wykonawców, którzy złożyli oferty w przetargu
nieograniczonym albo przetargu ograniczonym. Przepis ust. 3 stosuje
się.
Art. 64. 1. Zamawiający
wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego na
przygotowanie i złożenie oferty.
2. Zapraszając do
składania ofert zamawiający
może żądać od wykonawców wniesienia wadium. Przepisy art. 45
ust. 3-8 i art. 46 stosuje się.
3. Wraz z zaproszeniem do
składania ofert
zamawiający przekazuje specyfikację istotnych warunków
zamówienia. Przepisu art. 36 ust. 1 pkt 5 nie stosuje się.
Art. 65. Do negocjacji bez
ogłoszenia przepisy art. 58 ust. 3 i 4 oraz art. 60 ust. 1 i 2 stosuje
się odpowiednio.
Oddział 5
Zamówienie z wolnej ręki
Art. 66. 1. Zamówienie
z wolnej ręki
to tryb udzielenia zamówienia, w którym
zamawiający
udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą.
2. Zamawiający, po
wszczęciu postępowania,
może odpowiednio zamieścić w Biuletynie Zamówień Publicznych
lub
przekazać do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich
ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy zawierające co najmniej:
1) nazwę
(firmę) oraz adres zamawiającego;
2) określenie
przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia;
3) uzasadnienie
wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki;
4) nazwę
(firmę) albo imię i nazwisko oraz adres wykonawcy, któremu
zamawiający zamierza udzielić zamówienia.
Art. 67. 1. Zamawiający
może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co
najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) dostawy,
usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego
wykonawcę:
a) z
przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze,
b) z
przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych
przepisów,
c) w
przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności
twórczej lub artystycznej;
2) przeprowadzono
konkurs, o którym mowa w art. 110, w którym
nagrodą było
zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki
autora wybranej pracy konkursowej;
3) ze
względu na
wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie
zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć,
wymagane
jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można
zachować
terminów określonych dla innych trybów udzielenia
zamówienia;
4) w
prowadzonych
kolejno postępowaniach o udzielenie zamówienia, z
których
co najmniej jedno prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego
albo przetargu ograniczonego, nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie
do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub
wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze
względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, a
pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny
sposób
zmienione;
5) w
przypadku
udzielania dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót
budowlanych
zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem
podstawowym
i nieprzekraczających łącznie 50 % wartości realizowanego
zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania,
których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji
niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli:
a) z
przyczyn
technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia
dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby
poniesienia
niewspółmiernie wysokich kosztów lub
b) wykonanie
zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania
zamówienia dodatkowego;
6) w
przypadku
udzielenia, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia
podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót
budowlanych zamówień uzupełniających, stanowiących nie
więcej
niż 50 % wartości zamówienia podstawowego i polegających na
powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień, jeżeli
zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu
nieograniczonego lub ograniczonego, a zamówienie
uzupełniające
było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla
zamówienia podstawowego i jest zgodne z przedmiotem
zamówienia podstawowego;
7) w
przypadku
udzielania, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia
podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy dostaw, zamówień
uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 20 % wartości
zamówienia podstawowego i polegających na rozszerzeniu
dostawy,
jeżeli zmiana wykonawcy powodowałaby konieczność nabywania rzeczy o
innych parametrach technicznych, co powodowałoby niekompatybilność
techniczną lub nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w
użytkowaniu i dozorze, jeżeli zamówienie podstawowe zostało
udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego, a
zamówienie uzupełniające było przewidziane w ogłoszeniu o
zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest
zgodne z
przedmiotem zamówienia podstawowego;
8) możliwe
jest
udzielenie zamówienia na dostawy na szczególnie
korzystnych warunkach w związku z likwidacją działalności innego
podmiotu, postępowaniem egzekucyjnym albo upadłościowym;
9) zamówienie
na dostawy jest dokonywane na giełdzie towarowej w rozumieniu
przepisów o giełdach towarowych, w tym na giełdzie towarowej
innych państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego;
10) zamówienie
jest udzielane przez placówkę zagraniczną w rozumieniu
przepisów o służbie zagranicznej, a jego wartość jest
mniejsza
niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
11) zamówienie
jest udzielane na potrzeby własne jednostki wojskowej w rozumieniu
przepisów o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa, a jego wartość jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8.
2. Jeżeli wartość
zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8, od których jest uzależniony
obowiązek
przekazywania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich ogłoszeń o zamówieniach na dostawy lub usługi,
zamawiający w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania zawiadamia
Prezesa Urzędu o jego wszczęciu, podając uzasadnienie faktyczne i
prawne zastosowania trybu udzielenia zamówienia.
3. Przepisu ust. 2 nie
stosuje się w przypadku zamówień udzielanych na podstawie
ust. 1:
1) pkt
1 lit. a, których przedmiotem są:
a) dostawy
wody za pomocą sieci wodociągowej lub odprowadzanie ścieków
do sieci kanalizacyjnej,
b) dostawy
gazu z sieci gazowej,
c) dostawy
ciepła z sieci ciepłowniczej,
d) zastrzeżone
usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo
pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 oraz , z 2009 r. Nr 18,
poz. 97 i Nr 168, poz. 1323 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278),
e) usługi
przesyłowe lub dystrybucyjne energii elektrycznej, ciepła lub paliw
gazowych;
2) pkt
3 w celu
ograniczenia skutków zdarzenia losowego wywołanego przez
czynniki zewnętrzne, którego nie można było przewidzieć, w
szczególności zagrażającego życiu lub zdrowiu ludzi lub
grożącego powstaniem szkody o znacznych rozmiarach;
3) pkt
8 i 9.
4. Zamawiający może
odstąpić od stosowania
przepisów art. 19-21, art. 24 ust. 1 pkt 1-3 i art. 68 ust.
1 w
przypadku zamówień udzielanych na podstawie ust. 1 pkt 1
lit. b
i c oraz pkt 2, a także zamówień, o których mowa
w ust.
3.
Art. 68. 1. Wraz z
zaproszeniem do negocjacji
zamawiający przekazuje informacje niezbędne do przeprowadzenia
postępowania, w tym istotne dla stron postanowienia, które
zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie
zamówienia publicznego, ogólne warunki umowy lub
wzór umowy. Przepisów art. 36 ust. 1-3 oraz art.
37 i 38
nie stosuje się. Przepisy art. 36 ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.
2. Najpóźniej
wraz z zawarciem umowy w
sprawie zamówienia publicznego wykonawca składa oświadczenie
o
spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli wartość
zamówienia jest równa lub przekracza kwoty
określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, również
dokumenty potwierdzające spełnianie tych warunków. Przepis
art.
25 stosuje się odpowiednio.
Oddział 6
Zapytanie o cenę
Art. 69. Zapytanie o cenę
to tryb udzielenia
zamówienia, w którym zamawiający kieruje pytanie
o cenę
do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do
składania
ofert.
Art. 70. Zamawiający może
udzielić
zamówienia w trybie zapytania o cenę, jeżeli przedmiotem
zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o
ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia
jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8.
Art. 71. 1. Zamawiający
wszczyna postępowanie
w trybie zapytania o cenę, zapraszając do składania ofert taką liczbę
wykonawców świadczących w ramach prowadzonej przez nich
działalności dostawy lub usługi będące przedmiotem
zamówienia,
która zapewnia konkurencję oraz wybór
najkorzystniejszej
oferty, nie mniej niż 5.
2. Wraz z zaproszeniem do
składania ofert
zamawiający przesyła specyfikację istotnych warunków
zamówienia. Przepisów art. 36 ust. 1 pkt 8 i 15
nie
stosuje się.
Art. 72. 1. Każdy z
wykonawców może
zaproponować tylko jedną cenę i nie może jej zmienić. Nie prowadzi się
negocjacji w sprawie ceny.
2. Zamawiający udziela
zamówienia wykonawcy, który zaoferował najniższą
cenę.
Art. 73. Do zapytania o
cenę przepisy art. 44 i art. 64 ust. 1 stosuje się odpowiednio.
Oddział 7
Licytacja elektroniczna
Art. 74. 1. Licytacja
elektroniczna to tryb
udzielenia zamówienia, w którym za pomocą
formularza
umieszczonego na stronie internetowej, umożliwiającego wprowadzenie
niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia z tą stroną,
wykonawcy składają kolejne korzystniejsze oferty (postąpienia),
podlegające automatycznej klasyfikacji.
2. Zamawiający może
udzielić
zamówienia w trybie licytacji elektronicznej, jeżeli wartość
zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
Art. 75. 1. Zamawiający
wszczyna postępowanie
w trybie licytacji elektronicznej, zamieszczając ogłoszenie o
zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych, na
swojej
stronie internetowej oraz stronie, na której będzie
prowadzona
licytacja.
2. Ogłoszenie o
zamówieniu, o którym mowa w ust. 1, zawiera co
najmniej:
1) nazwę
(firmę) i adres zamawiającego;
2) określenie
trybu zamówienia;
3) określenie
przedmiotu zamówienia;
4) wymagania
dotyczące rejestracji i identyfikacji wykonawców, w tym
wymagania techniczne urządzeń informatycznych;
5) sposób
postępowania w toku licytacji elektronicznej, w
szczególności określenie minimalnych wysokości postąpień;
6) informacje
o liczbie etapów licytacji elektronicznej i czasie ich
trwania;
7) termin
składania wniosków o dopuszczenie do udziału w licytacji
elektronicznej;
8) termin
otwarcia oraz termin i warunki zamknięcia licytacji elektronicznej;
9) warunki
udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania
tych warunków;
10) informację
o
oświadczeniach lub dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu
potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu;
11) termin
związania ofertą;
12) termin
wykonania zamówienia;
13) wymagania
dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy;
14) istotne
dla
stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści
zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, albo
ogólne warunki umowy, albo wzór umowy, jeżeli
zamawiający
wymaga od wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie
zamówienia
publicznego na takich warunkach;
15) adres
strony internetowej, na której będzie prowadzona licytacja
elektroniczna.
Art. 76. 1. Zamawiający
wyznacza termin
składania wniosków o dopuszczenie do udziału w licytacji
elektronicznej nie krótszy niż 7 dni od dnia ogłoszenia.
2. Zamawiający dopuszcza
do udziału w
licytacji elektronicznej i zaprasza do składania ofert wszystkich
wykonawców spełniających warunki udziału w postępowaniu,
określając w zaproszeniu termin związania ofertą wykonawcy,
który zaoferuje najniższą cenę.
3. Zamawiający może żądać
od
wykonawców wniesienia wadium, w terminie przez niego
określonym,
nie później jednak niż przed upływem terminu otwarcia
licytacji
elektronicznej. Przepisy art. 45 i 46 stosuje się odpowiednio.
4. Zamawiający otwiera
licytację
elektroniczną w terminie określonym w ogłoszeniu o
zamówieniu, z
tym że termin ten nie może być krótszy niż 5 dni od dnia
przekazania wykonawcom zaproszenia do składania ofert.
Art. 77. Zamawiający i
wykonawcy od momentu
otwarcia do momentu zamknięcia licytacji przekazują wnioski,
oświadczenia i inne informacje drogą elektroniczną.
Art. 78. 1. Ofertę składa
się w postaci elektronicznej.
2. Oferty składane przez
wykonawców podlegają automatycznej klasyfikacji na podstawie
ceny.
3. Oferta złożona w toku
licytacji przestaje wiązać, gdy inny wykonawca złożył ofertę
korzystniejszą.
Art. 79. 1. Licytacja
elektroniczna może być jednoetapowa albo wieloetapowa.
2. Zamawiający może,
jeżeli zastrzegł to w
ogłoszeniu, po zakończeniu każdego etapu licytacji elektronicznej nie
zakwalifikować do następnego etapu licytacji elektronicznej tych
wykonawców, którzy nie złożyli nowych postąpień,
informując ich o tym niezwłocznie.
3. W toku każdego etapu
licytacji
elektronicznej zamawiający na bieżąco przekazuje wszystkim wykonawcom
informacje o pozycji złożonych przez nich ofert, liczbie
wykonawców biorących udział w każdym z etapów
licytacji
elektronicznej, a także o cenach złożonych przez nich ofert, z tym że
do momentu zamknięcia licytacji elektronicznej nie ujawnia informacji
umożliwiających identyfikację wykonawców.
Art. 80. 1. Zamawiający
zamyka licytację elektroniczną:
1) w
terminie określonym w ogłoszeniu;
2) jeżeli
w ustalonym w ogłoszeniu okresie nie zostaną zgłoszone nowe postąpienia
lub
3) po
zakończeniu ostatniego, ustalonego w ogłoszeniu etapu.
2. Bezpośrednio po
zamknięciu licytacji
elektronicznej zamawiający podaje, pod ustalonym w ogłoszeniu o
zamówieniu adresem internetowym, nazwę (firmę) oraz adres
wykonawcy, którego ofertę wybrano.
3. Zamawiający udziela
zamówienia wykonawcy, który zaoferował najniższą
cenę.
Art. 81. Do licytacji
elektronicznej przepisów art. 36-38 i 82-92 nie stosuje się.
Rozdział 4
Wybór najkorzystniejszej oferty
Art. 82. 1. Wykonawca może
złożyć jedną ofertę.
2. Ofertę składa się, pod
rygorem
nieważności, w formie pisemnej albo, za zgodą zamawiającego, w postaci
elektronicznej, opatrzoną bezpiecznym podpisem elektronicznym
weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
3. Treść oferty musi
odpowiadać treści specyfikacji istotnych warunków
zamówienia.
Art. 83. 1. Zamawiający
może dopuścić możliwość złożenia oferty wariantowej, jeżeli cena nie
jest jedynym kryterium wyboru.
2. Zamawiający może
dopuścić możliwość złożenia oferty częściowej, jeżeli przedmiot
zamówienia jest podzielny.
3. W przypadku, o
którym mowa w ust.
2, wykonawca może złożyć oferty częściowe na jedną lub więcej części
zamówienia, chyba że zamawiający określi maksymalną liczbę
części zamówienia, na które oferty częściowe może
złożyć
jeden wykonawca.
Art. 84. 1. Wykonawca
może, przed upływem terminu do składania ofert, zmienić lub wycofać
ofertę.
2. W postępowaniu o
udzielenie
zamówienia o wartości mniejszej niż kwoty określone w
przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający niezwłocznie zwraca
ofertę, która została złożona po terminie. W postępowaniu o
udzielenie zamówienia o wartości równej lub
przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art.
11 ust. 8, zamawiający niezwłocznie zawiadamia wykonawcę o złożeniu
oferty po terminie oraz zwraca ofertę po upływie terminu do wniesienia
odwołania.
Art. 85. 1. Wykonawca jest
związany ofertą do
upływu terminu określonego w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia, jednak nie dłużej niż:
1) 30
dni - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
2) 90
dni - jeżeli
wartość zamówienia dla robót budowlanych jest
równa lub przekracza wyrażoną w złotych
równowartość
kwoty 20 000 000 euro, a dla dostaw lub usług - 10 000 000 euro;
3) 60
dni - jeżeli wartość zamówienia jest inna niż określona w
pkt 1 i 2.
2. Wykonawca samodzielnie
lub na wniosek
zamawiającego może przedłużyć termin związania ofertą, z tym że
zamawiający może tylko raz, co najmniej na 3 dni przed upływem terminu
związania ofertą, zwrócić się do wykonawców o
wyrażenie
zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy
jednak niż 60 dni.
3. Odmowa wyrażenia zgody,
o której mowa w ust. 2, nie powoduje utraty wadium.
4. Przedłużenie terminu
związania ofertą jest
dopuszczalne tylko z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium
albo, jeżeli nie jest to możliwe, z wniesieniem nowego wadium na
przedłużony okres związania ofertą. Jeżeli przedłużenie terminu
związania ofertą dokonywane jest po wyborze oferty najkorzystniejszej,
obowiązek wniesienia nowego wadium lub jego przedłużenia dotyczy
jedynie wykonawcy, którego oferta została wybrana jako
najkorzystniejsza.
5. Bieg terminu związania
ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
Art. 86. 1. Z zawartością
ofert nie można zapoznać się przed upływem terminu otwarcia ofert.
2. Otwarcie ofert jest
jawne i następuje
bezpośrednio po upływie terminu do ich składania, z tym że dzień, w
którym upływa termin składania ofert, jest dniem ich
otwarcia.
3. Bezpośrednio przed
otwarciem ofert zamawiający podaje kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na
sfinansowanie zamówienia.
4. Podczas otwarcia ofert
podaje się nazwy
(firmy) oraz adresy wykonawców, a także informacje dotyczące
ceny, terminu wykonania zamówienia, okresu gwarancji i
warunków płatności zawartych w ofertach.
5. Informacje, o
których mowa w ust. 3
i 4, przekazuje się niezwłocznie wykonawcom, którzy nie byli
obecni przy otwarciu ofert, na ich wniosek.
Art. 87. 1. W toku badania
i oceny ofert
zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących
treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie między
zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z
zastrzeżeniem ust. 1a i 2, dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej
treści.
1a. W postępowaniu
prowadzonym w trybie
dialogu konkurencyjnego w toku badania i oceny ofert zamawiający może
żądać od wykonawców sprecyzowania i dopracowania treści
ofert
oraz przedstawienia informacji dodatkowych, z tym że niedopuszczalne
jest dokonywanie istotnych zmian w treści ofert oraz zmian wymagań
zawartych w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia.
2. Zamawiający poprawia w
ofercie:
1) oczywiste
omyłki pisarskie,
2) oczywiste
omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych
dokonanych poprawek,
3) inne
omyłki
polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych
warunków zamówienia, niepowodujące istotnych
zmian w
treści oferty
- niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę,
którego oferta została poprawiona.
Art. 88.
Art. 89. 1. Zamawiający
odrzuca ofertę, jeżeli:
1) jest
niezgodna z ustawą;
2) jej
treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków
zamówienia, z zastrzeżeniem art. 87 ust. 2 pkt 3;
3) jej
złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu
przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji;
4) zawiera
rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia;
5) została
złożona
przez wykonawcę wykluczonego z udziału w postępowaniu o udzielenie
zamówienia lub niezaproszonego do składania ofert;
6) zawiera
błędy w obliczeniu ceny;
7) wykonawca
w
terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia nie zgodził się na
poprawienie omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3;
8) jest
nieważna na podstawie odrębnych przepisów.
2.
Art. 90. 1. Zamawiający w
celu ustalenia, czy
oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu
zamówienia, zwraca się do wykonawcy o udzielenie w
określonym
terminie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających
wpływ
na wysokość ceny.
2. Zamawiający, oceniając
wyjaśnienia, bierze
pod uwagę obiektywne czynniki, w szczególności oszczędność
metody wykonania zamówienia, wybrane rozwiązania techniczne,
wyjątkowo sprzyjające warunki wykonywania zamówienia
dostępne
dla wykonawcy, oryginalność projektu wykonawcy oraz wpływ pomocy
publicznej udzielonej na podstawie odrębnych przepisów.
3. Zamawiający odrzuca
ofertę wykonawcy,
który nie złożył wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena
wyjaśnień
wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco
niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
4. Jeżeli wartość
zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający zawiadamia Prezesa Urzędu oraz
Komisję Europejską o odrzuceniu ofert, które według
zamawiającego zawierały rażąco niską cenę z powodu udzielenia pomocy
publicznej, a wykonawca, w terminie wyznaczonym przez zamawiającego,
nie udowodnił, że pomoc ta jest zgodna z prawem w rozumieniu
przepisów o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej.
Art. 91. 1. Zamawiający
wybiera ofertę
najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert
określonych
w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
2. Kryteriami oceny ofert
są cena albo cena i
inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w
szczególności jakość, funkcjonalność, parametry techniczne,
zastosowanie najlepszych dostępnych technologii w zakresie
oddziaływania na środowisko, koszty eksploatacji, serwis oraz termin
wykonania zamówienia.
3. Kryteria oceny ofert
nie mogą dotyczyć
właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności
ekonomicznej, technicznej lub finansowej.
3a. Jeżeli złożono ofertę,
której
wybór prowadziłby do powstania obowiązku podatkowego
zamawiającego zgodnie z przepisami o podatku od towarów i
usług
w zakresie dotyczącym wewnątrzwspólnotowego nabycia
towarów, zamawiający w celu oceny takiej oferty dolicza do
przedstawionej w niej ceny podatek od towarów i usług,
który miałby obowiązek wpłacić zgodnie z obowiązującymi
przepisami.
4. Jeżeli nie można wybrać
oferty
najkorzystniejszej z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia
taki sam bilans ceny i innych kryteriów oceny ofert,
zamawiający
spośród tych ofert wybiera ofertę z niższą ceną.
5. Jeżeli w postępowaniu o
udzielenie
zamówienia, w którym jedynym kryterium oceny
ofert jest
cena, nie można dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej ze względu na
to, że zostały złożone oferty o takiej samej cenie, zamawiający wzywa
wykonawców, którzy złożyli te oferty, do złożenia
w
terminie określonym przez zamawiającego ofert dodatkowych.
6. Wykonawcy, składając
oferty dodatkowe, nie mogą zaoferować cen wyższych niż zaoferowane w
złożonych ofertach.
7. Niezwłocznie po wyborze
najkorzystniejszej
oferty, ale w terminie nie krótszym niż 14 dni, zamawiający
wypłaca nagrody dla wykonawców, którzy podczas
dialogu
przedstawili rozwiązania stanowiące podstawę do składania ofert, jeżeli
zamawiający przewidział takie nagrody.
8. Prezes Rady
Ministrów określi, w
drodze rozporządzenia, inne niż cena obowiązkowe kryteria oceny ofert w
odniesieniu do niektórych rodzajów
zamówień
publicznych, kierując się potrzebą wdrożenia przepisów prawa
Unii Europejskiej oraz mając na względzie szczególny
charakter
lub cel zamówienia publicznego.
Art. 91a. 1. Jeżeli
postępowanie jest
prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego
lub negocjacji z ogłoszeniem na podstawie art. 55 ust. 1 pkt 1,
zamawiający po dokonaniu oceny ofert w celu wyboru najkorzystniejszej
oferty przeprowadza aukcję elektroniczną, jeżeli przewidział to w
ogłoszeniu o zamówieniu oraz złożono co najmniej 3 oferty
niepodlegające odrzuceniu. Przepisów art. 91 ust. 4-6 nie
stosuje się.
2. Przepisu ust. 1 nie
stosuje się w przypadku zamówień w zakresie działalności
twórczej lub naukowej.
3. Kryteriami oceny ofert
w toku aukcji
elektronicznej są wyłącznie kryteria określone w specyfikacji istotnych
warunków zamówienia, umożliwiające automatyczną
ocenę
oferty bez ingerencji zamawiającego, wskazane spośród
kryteriów, na podstawie których dokonano oceny
ofert
przed otwarciem aukcji elektronicznej.
4. Aukcja elektroniczna
jest jednoetapowa.
Art. 91b. 1. Zamawiający
zaprasza drogą
elektroniczną do udziału w aukcji elektronicznej wszystkich
wykonawców, którzy złożyli oferty niepodlegające
odrzuceniu.
2. W zaproszeniu, o
którym mowa w ust. 1, zamawiający informuje
wykonawców o:
1) pozycji
złożonych przez nich ofert i otrzymanej punktacji;
2) minimalnych
wartościach postąpień składanych w toku aukcji elektronicznej;
3) terminie
otwarcia aukcji elektronicznej;
4) terminie
i warunkach zamknięcia aukcji elektronicznej;
5) sposobie
oceny ofert w toku aukcji elektronicznej.
3. Termin otwarcia aukcji
elektronicznej nie
może być krótszy niż 2 dni robocze od dnia przekazania
zaproszenia, o którym mowa w ust. 1.
4. Sposób oceny
ofert w toku aukcji
elektronicznej powinien obejmować przeliczanie postąpień na punktową
ocenę oferty, z uwzględnieniem punktacji otrzymanej przed otwarciem
aukcji elektronicznej.
Art. 91c. 1. W toku aukcji
elektronicznej
wykonawcy za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej,
umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego
połączenia z tą stroną, składają kolejne korzystniejsze postąpienia,
podlegające automatycznej ocenie i klasyfikacji. Przepisów
art.
82 ust. 1 i 2, art. 83 i 84 oraz art. 86-89 nie stosuje się.
2. Postąpienia, pod
rygorem nieważności,
składa się opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym
za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
3. W toku aukcji
elektronicznej zamawiający
na bieżąco przekazuje każdemu wykonawcy informację o pozycji złożonej
przez niego oferty i otrzymanej punktacji oraz o punktacji
najkorzystniejszej oferty. Do momentu zamknięcia aukcji elektronicznej
nie ujawnia się informacji umożliwiających identyfikację
wykonawców.
4. Oferta wykonawcy
przestaje wiązać w
zakresie, w jakim złoży on korzystniejszą ofertę w toku aukcji
elektronicznej. Bieg terminu związania ofertą nie ulega przerwaniu.
5. Przepisy art. 77, art.
80 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 2 stosuje się odpowiednio.
Art. 92. 1. Niezwłocznie
po wyborze
najkorzystniejszej oferty zamawiający jednocześnie zawiadamia
wykonawców, którzy złożyli oferty, o:
1) wyborze
najkorzystniejszej oferty, podając nazwę (firmę) albo imię i nazwisko,
siedzibę albo miejsce zamieszkania i adres wykonawcy,
którego
ofertę wybrano, uzasadnienie jej wyboru oraz nazwy (firmy) albo imiona
i nazwiska, siedziby albo miejsca zamieszkania i adresy
wykonawców, którzy złożyli oferty, a także
punktację
przyznaną ofertom w każdym kryterium oceny ofert i łączną punktację;
2) wykonawcach,
których oferty zostały odrzucone, podając uzasadnienie
faktyczne i prawne;
3) wykonawcach,
którzy zostali wykluczeni z postępowania o udzielenie
zamówienia, podając uzasadnienie faktyczne i prawne - jeżeli
postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego,
negocjacji bez ogłoszenia albo zapytania o cenę;
4) terminie,
określonym zgodnie z art. 94 ust. 1 lub 2, po którego
upływie
umowa w sprawie zamówienia publicznego może być zawarta.
2. Niezwłocznie po wyborze
najkorzystniejszej
oferty zamawiający zamieszcza informacje, o których mowa w
ust.
1 pkt 1, na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w
swojej siedzibie.
Art. 93. 1. Zamawiający
unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:
1) nie
złożono
żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu albo nie wpłynął żaden wniosek
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy niepodlegającego
wykluczeniu, z zastrzeżeniem pkt 2 i 3;
2) w
postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę nie złożono co
najmniej dwóch ofert niepodlegających odrzuceniu;
3) w
postępowaniu
prowadzonym w trybie licytacji elektronicznej wpłynęły mniej niż dwa
wnioski o dopuszczenie do udziału w licytacji elektronicznej albo nie
została złożona żadna oferta;
4) cena
najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę,
którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie
zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do
ceny
najkorzystniejszej oferty;
5) w
przypadkach, o których mowa w art. 91 ust. 5, zostały
złożone oferty dodatkowe o takiej samej cenie;
6) wystąpiła
istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub
wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego
nie
można było wcześniej przewidzieć;
7) postępowanie
obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie
niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia
publicznego.
1a. Zamawiający może
unieważnić postępowanie
o udzielenie zamówienia, jeżeli środki pochodzące z budżetu
Unii
Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielonej
przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu
(EFTA), które zamawiający zamierzał przeznaczyć na
sfinansowanie
całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane, a
możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została
przewidziana w:
1) ogłoszeniu
o
zamówieniu - w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu
nieograniczonego, przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem,
dialogu konkurencyjnego albo licytacji elektronicznej, albo
2) zaproszeniu
do
negocjacji - w postępowaniu prowadzonym w trybie negocjacji bez
ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki, albo
3) zaproszeniu
do składania ofert - w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o
cenę.
2. Jeżeli zamawiający
dopuścił możliwość
składania ofert częściowych, do unieważnienia w części postępowania o
udzielenie zamówienia przepis ust. 1 stosuje się
odpowiednio.
3. O unieważnieniu
postępowania o udzielenie
zamówienia zamawiający zawiadamia równocześnie
wszystkich
wykonawców, którzy:
1) ubiegali
się o udzielenie zamówienia - w przypadku unieważnienia
postępowania przed upływem terminu składania ofert,
2) złożyli
oferty - w przypadku unieważnienia postępowania po upływie terminu
składania ofert
- podając uzasadnienie faktyczne i prawne.
4. W przypadku
unieważnienia postępowania o
udzielenie zamówienia z przyczyn leżących po stronie
zamawiającego, wykonawcom, którzy złożyli oferty
niepodlegające
odrzuceniu, przysługuje roszczenie o zwrot uzasadnionych
kosztów
uczestnictwa w postępowaniu, w szczególności
kosztów
przygotowania oferty.
5. W przypadku
unieważnienia postępowania o
udzielenie zamówienia zamawiający na wniosek wykonawcy,
który ubiegał się o udzielenie zamówienia,
zawiadamia o
wszczęciu kolejnego postępowania, które dotyczy tego samego
przedmiotu zamówienia lub obejmuje ten sam przedmiot
zamówienia.
Art. 94. 1. Zamawiający
zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego, z
zastrzeżeniem art. 183, w terminie:
1) nie
krótszym niż 10 dni od dnia przesłania zawiadomienia o
wyborze
najkorzystniejszej oferty, jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane w
sposób określony w art. 27 ust. 2, albo 15 dni - jeżeli
zostało
przesłane w inny sposób - w przypadku zamówień,
których wartość jest równa lub przekracza kwoty
określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
2) nie
krótszym niż 5 dni od dnia przesłania zawiadomienia o
wyborze
najkorzystniejszej oferty, jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane w
sposób określony w art. 27 ust. 2, albo 10 dni - jeżeli
zostało
przesłane w inny sposób - w przypadku zamówień,
których wartość jest mniejsza niż kwoty określone w
przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
2. Zamawiający może
zawrzeć umowę w sprawie
zamówienia publicznego przed upływem terminów, o
których mowa w ust. 1, jeżeli:
1) w
postępowaniu o udzielenie zamówienia:
a) w
przypadku trybu przetargu nieograniczonego złożono tylko jedną ofertę,
b) w
przypadku
trybu przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem i dialogu
konkurencyjnego złożono tylko jedną ofertę oraz w przypadku wykluczenia
wykonawcy upłynął termin do wniesienia odwołania na tę czynność lub w
następstwie jego wniesienia Izba ogłosiła wyrok lub postanowienie
kończące postępowanie odwoławcze; lub
2) umowa
dotyczy
zamówienia udzielanego w trybie negocjacji bez ogłoszenia, w
ramach dynamicznego systemu zakupów albo na podstawie umowy
ramowej; lub
3) w
postępowaniu
o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż kwoty
określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 nie odrzucono żadnej
oferty oraz:
a) w
przypadku trybu przetargu nieograniczonego albo zapytania o cenę nie
wykluczono żadnego wykonawcy,
b) w
przypadku
trybu przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu
konkurencyjnego i licytacji elektronicznej - upłynął termin do
wniesienia odwołania na czynność wykluczenia wykonawcy lub w
następstwie jego wniesienia Izba ogłosiła wyrok lub postanowienie
kończące postępowanie odwoławcze; lub
4) postępowanie
jest prowadzone w trybie licytacji elektronicznej, z wyjątkiem
przypadku wykluczenia wykonawcy, wobec którego nie upłynął
jeszcze termin do wniesienia odwołania lub w następstwie jego
wniesienia Izba nie ogłosiła jeszcze wyroku lub postanowienia
kończącego postępowanie odwoławcze.
3. Jeżeli wykonawca,
którego oferta
została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie
zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego
zabezpieczenia
należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę
najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez
przeprowadzania
ich ponownego badania i oceny, chyba że zachodzą przesłanki
unieważnienia postępowania, o których mowa w art. 93 ust. 1.
Art. 95. 1. Jeżeli wartość
zamówienia
lub umowy ramowej jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający niezwłocznie po
zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego albo umowy
ramowej zamieszcza ogłoszenie o udzieleniu zamówienia w
Biuletynie Zamówień Publicznych.
2. Jeżeli wartość
zamówienia albo
umowy ramowej jest równa lub przekracza kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, niezwłocznie po
zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego albo umowy
ramowej, zamawiający przekazuje ogłoszenie o udzieleniu
zamówienia Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot
Europejskich.
3. Zamawiający może
przekazać ogłoszenie o
udzieleniu zamówienia, jeżeli zamówienia udziela
się na
podstawie umowy ramowej.
4. W przypadku udzielania
zamówień
objętych dynamicznym systemem zakupów zamawiający może
odstąpić
od przekazywania ogłoszeń zgodnie z ust. 2 i przekazywać ogłoszenia o
udzieleniu zamówienia raz na 3 miesiące.
Rozdział 5
Dokumentowanie postępowań
Art. 96. 1. W trakcie
prowadzenia
postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający sporządza
pisemny protokół postępowania o udzielenie
zamówienia,
zwany dalej „protokołem”,
zawierający co najmniej:
1) opis
przedmiotu zamówienia;
2) informację
o trybie udzielenia zamówienia;
3) informacje
o wykonawcach;
4) cenę
i inne istotne elementy ofert;
5) wskazanie
wybranej oferty lub ofert.
2. Oferty, opinie
biegłych, oświadczenia,
informacja z zebrania, o którym mowa w art. 38 ust. 3,
zawiadomienia, wnioski, inne dokumenty i informacje składane przez
zamawiającego i wykonawców oraz umowa w sprawie
zamówienia publicznego stanowią załączniki do protokołu.
3. Protokół
wraz z załącznikami jest
jawny. Załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu wyboru
najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym że
oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia, oferty wstępne od dnia
zaproszenia do składania ofert, a wnioski o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu od dnia poinformowania o wynikach oceny spełniania
warunków udziału w postępowaniu.
4.
5. Prezes Rady
Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1) wzór
protokołu oraz zakres dodatkowych informacji zawartych w protokole,
mając na względzie wartość zamówienia, tryb postępowania o
udzielenie zamówienia, a także mając na celu zapewnienie
możliwości zgłaszania uwag do treści protokołu przez osoby wykonujące
czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie
zamówienia;
2) sposób
oraz formę udostępniania zainteresowanym protokołu wraz z załącznikami,
mając na względzie zapewnienie jawności postępowania o udzielenie
zamówienia.
Art. 97. 1. Zamawiający
przechowuje
protokół wraz z załącznikami przez okres 4 lat od dnia
zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, w
sposób gwarantujący jego nienaruszalność.
2. Zamawiający zwraca
wykonawcom,
których oferty nie zostały wybrane, na ich wniosek, złożone
przez nich plany, projekty, rysunki, modele, próbki, wzory,
programy komputerowe oraz inne podobne materiały.
Art. 98. 1. Zamawiający
sporządza roczne sprawozdanie o udzielonych zamówieniach,
zwane dalej „sprawozdaniem”.
2. Sprawozdanie
zamawiający przekazuje
Prezesowi Urzędu w terminie do dnia 1 marca każdego roku następującego
po roku, którego dotyczy sprawozdanie.
3.
4. Prezes Rady
Ministrów określi, w
drodze rozporządzenia, zakres informacji zawartych w sprawozdaniu, jego
wzór oraz sposób przekazywania, mając na
względzie
wymagania dotyczące treści sprawozdania przekazywanego Komisji
Europejskiej, w tym rodzaj zamawiającego, kraj pochodzenia wybranego
wykonawcy, wartość udzielonych zamówień, rodzaj
zamówień
i tryb ich udzielania oraz podstawę prawną zastosowania, a jeżeli ich
wartość jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych
równowartość kwoty 20 000 000 euro dla robót
budowlanych
albo 10 000 000 euro dla dostaw lub usług - także sposób
wykonania zamówień.
DZIAŁ III
Przepisy szczególne
Rozdział 1
Umowy ramowe
Art. 99. Zamawiający może
zawrzeć umowę
ramową po przeprowadzeniu postępowania, stosując odpowiednio przepisy
dotyczące udzielania zamówienia w trybie przetargu
nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem.
Art. 100. 1. Umowę ramową
zawiera się na
okres nie dłuższy niż 4 lata, z tym że ze względu na przedmiot
zamówienia i szczególny interes zamawiającego
umowa taka
może być zawarta na okres dłuższy.
2. O zawarciu umowy
ramowej na okres dłuższy
niż 4 lata zamawiający niezwłocznie zawiadamia Prezesa Urzędu, podając
wartość i przedmiot umowy oraz uzasadnienie faktyczne i prawne.
3. Umowę ramową zawiera
się:
1) z
jednym
wykonawcą, jeżeli z przyczyn technicznych lub organizacyjnych zawarcie
umowy z większą liczbą wykonawców byłoby dla zamawiającego
niekorzystne;
2) co
najmniej z trzema wykonawcami, chyba że oferty niepodlegające
odrzuceniu złożyło mniej wykonawców.
4. Zamawiający nie może
wykorzystywać umowy ramowej do ograniczania konkurencji.
Art. 101. 1. Zamawiający
udziela zamówienia, którego przedmiot jest objęty
umową ramową:
1) wykonawcy,
z
którym zawarł umowę ramową, na warunkach nie mniej
korzystnych
niż określone w umowie ramowej; przepis art. 68 ust. 1 stosuje się
odpowiednio;
2) wykonawcom,
z
którymi zawarł umowę ramową, zapraszając do składania ofert;
przepisy art. 45 i 46, art. 60 ust. 2, art. 64 ust. 1 i 3 oraz art. 92
stosuje się odpowiednio.
2. Udzielając
zamówienia, o
którym mowa w ust. 1, zamawiający może dokonać zmiany
warunków zamówienia w stosunku do określonych w
umowie
ramowej, jeżeli zmiana ta nie jest istotna. Zamawiający nie może
dokonać zmiany kryteriów oceny ofert określonych w umowie
ramowej.
3. Oferta składana w
wyniku zaproszenia, o
którym mowa w ust. 1 pkt 2, nie może być mniej korzystna od
oferty złożonej w postępowaniu prowadzonym w celu zawarcia umowy
ramowej.
4. Do zamówień,
których
przedmiot jest objęty umową ramową, nie stosuje się
przepisów
art. 26 oraz art. 169 ust. 2.
Rozdział 2
Dynamiczny system
zakupów
Art. 102. 1. Zamawiający
może ustanowić
dynamiczny system zakupów oraz udzielać zamówień
objętych
tym systemem, stosując odpowiednio przepisy dotyczące udzielania
zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego, jeżeli
przepisy
niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
2. Dynamiczny system
zakupów ustanawia
się na okres nie dłuższy niż 4 lata, z tym że ze względu na przedmiot
zamówienia i szczególny interes zamawiającego
system może
być ustanowiony na okres dłuższy.
3. W przypadku
ustanowienia dynamicznego
systemu zakupów na okres dłuższy niż 4 lata zamawiający w
terminie 3 dni zawiadamia o tym Prezesa Urzędu, podając wartość
dynamicznego systemu zakupów i przedmiot zamówień
objętych tym systemem oraz uzasadnienie faktyczne i prawne.
4. Zamawiający nie może
wykorzystywać dynamicznego systemu zakupów do ograniczania
konkurencji.
Art. 103. 1. W
postępowaniu prowadzonym w
celu ustanowienia dynamicznego systemu zakupów oraz w
postępowaniu o udzielenie zamówienia objętego dynamicznym
systemem zakupów zamawiający i wykonawcy przekazują
oświadczenia, dokumenty, wnioski, zawiadomienia, zaproszenia i inne
informacje drogą elektroniczną.
2. W postępowaniach, o
których mowa w
ust. 1, oferty składa się, pod rygorem nieważności, w postaci
elektronicznej, opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
3. Ogłoszenia zamieszcza
się w Biuletynie
Zamówień Publicznych drogą elektroniczną za pomocą
formularzy
umieszczonych na stronach portalu internetowego Urzędu, a Urzędowi
Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich przekazuje się
drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami wskazanymi na stronie
internetowej określonej w dyrektywie.
Art. 104. 1. Od dnia
zamieszczenia ogłoszenia
o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych
albo
publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zamawiający
udostępnia na stronie internetowej specyfikację istotnych
warunków zamówienia oraz informacje dotyczące
dynamicznego systemu zakupów, a w szczególności:
1) określenie
przedmiotu zamówień objętych dynamicznym systemem
zakupów;
2) czas
trwania dynamicznego systemu zakupów;
3) przewidywane
terminy dokonywania zamówień;
4) wymagania
techniczne dotyczące urządzeń teleinformatycznych niezbędnych do
porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami, w tym przesyłania
ofert.
2. Specyfikacja istotnych
warunków
zamówienia oraz informacje, o których mowa w ust.
1, są
dostępne na stronie internetowej przez cały okres trwania dynamicznego
systemu zakupów.
Art. 105. 1. W celu
dopuszczenia do udziału w dynamicznym systemie zakupów
wykonawcy mogą składać oferty, zwane dalej „ofertami
orientacyjnymi”,
przez cały okres trwania dynamicznego systemu zakupów.
Przepisów art. 45 i 46, art. 82 ust. 1 i 2 oraz art. 83-86
nie
stosuje się.
2. Wraz z ofertą
orientacyjną wykonawca
składa oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w
postępowaniu, a jeżeli zamawiający żąda dokumentów
potwierdzających spełnienie tych warunków,
również te
dokumenty.
3. Oferta orientacyjna
może być w każdym
czasie uaktualniona poprzez złożenie nowej oferty orientacyjnej. W
przypadku uaktualniania oferty orientacyjnej przepisu ust. 2 nie
stosuje się.
4. Zamawiający dokonuje
oceny oferty orientacyjnej w terminie nie dłuższym niż 15 dni od dnia
jej otrzymania.
5. Zamawiający informuje
niezwłocznie
wykonawcę o dopuszczeniu do udziału w dynamicznym systemie
zakupów albo o odmowie dopuszczenia, podając uzasadnienie
faktyczne i prawne.
6. Zamawiający może
przedłużyć termin, o
którym mowa w ust. 4, z tym że w okresie przedłużenia nie
może
wszcząć postępowania o udzielenie zamówienia objętego
dynamicznym systemem zakupów.
Art. 106. 1. Przed
wszczęciem postępowania o
udzielenie zamówienia objętego dynamicznym systemem
zakupów zamawiający zamieszcza na stronie internetowej
uproszczone ogłoszenie o zamówieniu. Przepisy art. 40 ust.
2-6
stosuje się odpowiednio.
2. Uproszczone ogłoszenie
o zamówieniu zawiera co najmniej:
1) termin
i miejsce opublikowania ogłoszenia o zamówieniu dotyczącego
ustanowienia dynamicznego systemu zakupów;
2) nazwę
(firmę) zamawiającego;
3) określenie
przedmiotu zamówienia oraz wielkość lub zakres
zamówienia;
4) adres
strony
internetowej, na której jest udostępniona specyfikacja
istotnych
warunków zamówienia oraz informacje, o
których
mowa w art. 104 ust. 1;
5) termin
składania ofert orientacyjnych.
3. Zamawiający może, przed
publikacją
uproszczonego ogłoszenia, zmienić treść specyfikacji istotnych
warunków zamówienia. O dokonanej zmianie
zamawiający
informuje niezwłocznie wszystkich wykonawców dopuszczonych
do
udziału w dynamicznym systemie zakupów, a także zamieszcza
tę
informację na stronie internetowej. Przepisów art. 38 ust. 4
i 6
nie stosuje się.
Art. 107. 1. W odpowiedzi
na uproszczone
ogłoszenie o zamówieniu wykonawca, który
dotychczas nie
był dopuszczony do udziału w dynamicznym systemie zakupów,
składa ofertę orientacyjną w wyznaczonym przez zamawiającego terminie,
nie krótszym niż 15 dni od dnia zamieszczenia tego
ogłoszenia w
Biuletynie Zamówień Publicznych albo przekazania Urzędowi
Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
2. Zamawiający
niezwłocznie dokonuje oceny ofert orientacyjnych. Przepis art. 105 ust.
5 stosuje się.
Art. 108. 1. Niezwłocznie
po zakończeniu
oceny ofert orientacyjnych zamawiający wszczyna postępowanie o
udzielenie zamówienia objętego dynamicznym systemem
zakupów, zapraszając do składania ofert wszystkich
wykonawców dopuszczonych do tego systemu.
2. Zamawiający wyznacza
termin składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego do
przygotowania i złożenia oferty.
Art. 109. 1. Oferty
składane w postępowaniu o
udzielenie zamówienia objętego dynamicznym systemem
zakupów ocenia się wyłącznie na podstawie
kryteriów
określonych w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia,
o której mowa w art. 104.
2. Oferta składana przez
wykonawcę w
postępowaniu o udzielenie zamówienia objętego dynamicznym
systemem zakupów nie może być mniej korzystna od oferty
orientacyjnej.
3. Wykonawca składa
dokumenty potwierdzające
spełnianie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli
zamawiający
żąda ich, zapraszając do składania ofert.
Rozdział 3
Konkurs
Art. 110. Konkurs jest
przyrzeczeniem
publicznym, w którym przez publiczne ogłoszenie zamawiający
przyrzeka nagrodę za wykonanie i przeniesienie prawa do wybranej przez
sąd konkursowy pracy konkursowej, w szczególności z zakresu
planowania przestrzennego, projektowania urbanistycznego,
architektoniczno-budowlanego oraz przetwarzania danych.
Art. 111. 1. Nagrodami w
konkursie mogą być:
1) nagroda
pieniężna lub rzeczowa;
2) zaproszenie
do
negocjacji w trybie negocjacji bez ogłoszenia co najmniej
dwóch
autorów wybranych prac konkursowych lub
3) zaproszenie
do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora
wybranej pracy konkursowej.
2. W przypadkach, o
których mowa w
ust. 1 pkt 2 i 3, przedmiotem zamówienia jest
szczegółowe
opracowanie pracy konkursowej.
3. Wartością konkursu jest
wartość nagród.
4. Wartością konkursu, w
którym
nagrodą jest zaproszenie do udziału w postępowaniu o udzielenie
zamówienia, jest wartość tego zamówienia oraz
wartość
nagród dodatkowych, jeżeli zamawiający przewidział takie
nagrody.
5. Do ustalenia wartości
konkursu przepisy art. 35 stosuje się odpowiednio.
Art. 112. 1. Organizatorem
konkursu jest zamawiający. Przepisy art. 15 ust. 2 oraz art. 18 stosuje
się odpowiednio.
2. Kierownik zamawiającego
powołuje sąd konkursowy oraz określa organizację, skład i tryb pracy
sądu konkursowego.
3. Sąd konkursowy składa
się co najmniej z 3 osób powoływanych i odwoływanych przez
kierownika zamawiającego.
4. Do członków
sądu konkursowego przepisy art. 17 stosuje się odpowiednio.
5. Członkami sądu
konkursowego są wyłącznie
osoby posiadające kwalifikacje umożliwiające ocenę zgłoszonych prac
konkursowych, z tym że jeżeli przepisy szczególne wymagają
posiadania uprawnień do opracowania pracy konkursowej, co najmniej 1/3
członków sądu konkursowego, w tym jego przewodniczący,
posiada
wymagane uprawnienia.
Art. 113. 1. Sąd
konkursowy jest zespołem
pomocniczym kierownika zamawiającego powołanym do oceny spełniania
przez uczestników konkursu wymagań określonych w regulaminie
konkursu, oceny prac konkursowych oraz wyboru najlepszych prac
konkursowych.
2. Sąd konkursowy w
szczególności
sporządza informacje o pracach konkursowych, przygotowuje uzasadnienie
rozstrzygnięcia konkursu, a także, w zakresie, o którym mowa
w
ust. 1, występuje z wnioskiem o unieważnienie konkursu.
3. Sąd konkursowy w
zakresie spraw, o których mowa w ust. 1 i 2, jest
niezależny.
4. Kierownik zamawiającego
może powierzyć
sądowi konkursowemu inne niż określone w ust. 1 czynności związane z
przygotowaniem oraz przeprowadzeniem konkursu.
Art. 114. Kierownik
zamawiającego albo osoba
przez niego upoważniona sprawuje nadzór nad sądem
konkursowym w
zakresie zgodności konkursu z przepisami ustawy i regulaminem konkursu,
w szczególności:
1) unieważnia
konkurs;
2) zatwierdza
rozstrzygnięcie konkursu.
Art. 115. 1. Zamawiający
zamieszcza ogłoszenie o konkursie w miejscu publicznie dostępnym w
swojej siedzibie oraz na stronie internetowej.
2. Ogłoszenie o konkursie
zawiera co najmniej:
1) nazwę
(siedzibę) i adres zamawiającego;
2) określenie
przedmiotu konkursu;
3) wymagania,
jakie muszą spełniać uczestnicy konkursu, z tym że jeżeli nagrodą w
konkursie jest zaproszenie do negocjacji w trybie negocjacji bez
ogłoszenia co najmniej dwóch autorów wybranych
prac
konkursowych lub zaproszenie do negocjacji w trybie
zamówienia z
wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej, przepis art. 22 stosuje
się odpowiednio;
4) kryteria
oceny prac konkursowych wraz z podaniem znaczenia tych
kryteriów;
5) określenie
sposobu uzyskania regulaminu konkursu;
6) termin
składania prac konkursowych;
7) rodzaj
i wysokość nagród.
3. Jeżeli wartość konkursu
jest mniejsza niż
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,
zamawiający zamieszcza ogłoszenie o konkursie w Biuletynie
Zamówień Publicznych.
4. Jeżeli wartość konkursu
jest równa
lub przekracza kwotę określoną w przepisach wydanych na podstawie art.
11 ust. 8, zamawiający przekazuje ogłoszenie o konkursie Urzędowi
Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
5. Do przekazywania
ogłoszeń o konkursie przepisy art. 40 ust. 5 i 6 stosuje się
odpowiednio.
Art. 116. 1. Zamawiający
przeprowadza konkurs na podstawie ustalonego przez siebie regulaminu
konkursu.
2. Regulamin konkursu
określa w szczególności:
1) imię
i nazwisko albo nazwę (firmę) oraz adres i miejsce zamieszkania
(siedzibę) zamawiającego;
2) formę
konkursu;
3) szczegółowy
opis przedmiotu konkursu;
4) maksymalny
planowany łączny koszt wykonania prac realizowanych na podstawie pracy
konkursowej;
5) w
przypadkach,
o których mowa w art. 111 ust. 1 pkt 2 i 3, zakres
szczegółowego opracowania pracy konkursowej stanowiącego
przedmiot zamówienia udzielanego w trybie negocjacji bez
ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki;
6) informację
o
oświadczeniach lub dokumentach, jakie mają dostarczyć uczestnicy
konkursu w celu potwierdzenia spełnienia stawianych im wymagań, przepis
art. 25 stosuje się odpowiednio;
7) sposób
porozumiewania się zamawiającego z uczestnikami konkursu oraz
przekazywania oświadczeń lub dokumentów;
8) miejsce
i termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w
konkursie;
9) zakres
rzeczowy i formę opracowania oraz sposób prezentacji pracy
konkursowej;
10) miejsce
i termin składania prac konkursowych przez uczestników
dopuszczonych do udziału w konkursie;
11) kryteria
oceny prac konkursowych wraz z podaniem znaczenia tych
kryteriów;
12) skład
sądu konkursowego;
13) rodzaj
i wysokość nagród;
14) termin
wydania
(wypłacenia) nagrody, a w przypadkach, o których mowa w art.
111
ust. 1 pkt 2 i 3, zaproszenia do negocjacji w trybie negocjacji bez
ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki;
15) wysokość
zwrotu kosztów przygotowania prac konkursowych, jeżeli
zamawiający przewiduje ich zwrot;
16) postanowienia
dotyczące przejścia autorskich praw majątkowych do wybranej pracy wraz
ze szczegółowym określeniem pól eksploatacji prac
konkursowych, a w przypadkach, o których mowa w art. 111
ust. 1
pkt 2 i 3, również istotne postanowienia, które
zostaną
wprowadzone do umowy;
17) sposób
podania do publicznej wiadomości wyników konkursu;
18) sposób
udzielania wyjaśnień dotyczących regulaminu konkursu;
19) pouczenie
o środkach ochrony prawnej przysługujących uczestnikom konkursu.
3. Zamawiający przekazuje
uczestnikowi
konkursu regulamin konkursu w terminie 5 dni od dnia zgłoszenia wniosku
o jego przekazanie. Cena, jakiej wolno żądać za regulamin konkursu,
może pokrywać jedynie koszty jego druku oraz przekazania.
4. Do porozumiewania się
zamawiającego z uczestnikami konkursu przepisy art. 27 stosuje się
odpowiednio.
Art. 117. 1. Konkurs może
być zorganizowany jako jednoetapowy lub dwuetapowy.
2. W konkursie dwuetapowym
w pierwszym etapie
zostają wyłonione opracowania studialne, odpowiadające wymaganiom
określonym w regulaminie konkursu. W drugim etapie sąd konkursowy, na
podstawie kryteriów określonych w regulaminie konkursu,
ocenia
prace konkursowe wykonane na podstawie opracowań studialnych
wyłonionych w pierwszym etapie.
Art. 118. 1. Uczestnikami
konkursu mogą być osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki
organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.
2. Jeżeli przepisy
szczególne wymagają
posiadania uprawnień do opracowania pracy konkursowej, uczestnikami
konkursu mogą być wyłącznie osoby fizyczne posiadające wymagane
uprawnienia lub podmioty posługujące się osobami fizycznymi
posiadającymi wymagane uprawnienia.
3. Uczestnicy konkursu
mogą wspólnie
brać udział w konkursie. Przepisy dotyczące uczestnika konkursu stosuje
się odpowiednio do uczestników konkursu biorących
wspólnie udział w konkursie.
Art. 119. Zamawiający
wyznacza termin
składania wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie, z
uwzględnieniem czasu na złożenie wymaganych dokumentów, z
tym że
termin ten nie może być krótszy niż:
1) 7
dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konkursie w Biuletynie
Zamówień Publicznych;
2) 21
dni od dnia
przekazania ogłoszenia o konkursie Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich - jeżeli wartość konkursu jest
równa lub przekracza kwotę określoną w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8.
Art. 120. 1. Zamawiający
dopuszcza do udziału
w konkursie i zaprasza do składania prac konkursowych
uczestników konkursu spełniających wymagania określone w
regulaminie konkursu.
2. Uczestnicy konkursu
niespełniający wymagań określonych w regulaminie konkursu podlegają
wykluczeniu.
3. Do oceny
wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie przepisy art.
26 ust. 3 i 4 stosuje się odpowiednio.
Art. 121. 1. Uczestnicy
konkursu składają
prace konkursowe wraz z informacjami o planowanych łącznych kosztach
wykonania prac realizowanych na podstawie pracy konkursowej, z
zastrzeżeniem ust. 2.
2. Uczestnicy konkursu
składają prace
konkursowe bez informacji, o których mowa w ust. 1, jeżeli
ze
względu na specyfikę przedmiotu pracy konkursowej nie jest możliwe
określenie kosztów.
3. Z zawartością prac
konkursowych sąd konkursowy nie może zapoznać się do upływu terminu ich
składania.
4. Zamawiający zapewnia,
że do
rozstrzygnięcia konkursu przez sąd konkursowy niemożliwe jest
zidentyfikowanie autorów prac konkursowych.
Art. 122. 1. Sąd
konkursowy ocenia prace
konkursowe zgodnie z kryteriami określonymi w ogłoszeniu o konkursie.
Przepis art. 87 ust. 1 stosuje się odpowiednio.
2. Sąd konkursowy
rozstrzyga konkurs,
wybierając spośród prac konkursowych najlepszą pracę
konkursową
lub najlepsze prace konkursowe.
3. Sąd konkursowy dokonuje
identyfikacji wszystkich prac konkursowych po rozstrzygnięciu konkursu.
Art. 123. 1. Niezwłocznie
po ustaleniu
wyników konkursu zamawiający zawiadamia
uczestników
konkursu o wynikach i otrzymanych ocenach, podając imię i nazwisko albo
nazwę (firmę) oraz adres i miejsce zamieszkania (siedzibę) autora
wybranej pracy konkursowej albo autorów wybranych prac
konkursowych.
2. Z przebiegu prac sądu
konkursowego sporządza się protokół.
Art. 124. Zamawiający
unieważnia konkurs,
jeżeli nie został złożony żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w
konkursie lub żadna praca konkursowa, a w przypadku, o
którym
mowa w art. 111 ust. 1 pkt 2, co najmniej dwie prace konkursowe albo
jeżeli nie rozstrzygnięto konkursu. Do unieważnienia konkursu przepisy
art. 93 ust. 1 pkt 6 i 7 stosuje się odpowiednio.
Art. 125. W terminie
określonym w regulaminie
konkursu, nie krótszym niż 15 dni od dnia ustalenia
wyników konkursu, zamawiający wydaje (wypłaca) nagrodę, a w
przypadkach, o których mowa w art. 111 ust. 1 pkt 2 i 3 -
odpowiednio zaprasza do negocjacji w trybie negocjacji bez ogłoszenia
lub w trybie zamówienia z wolnej ręki.
Art. 126. 1. Jeżeli
wartość konkursu jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8, zamawiający niezwłocznie po ustaleniu wyników
konkursu
zamieszcza ogłoszenie o jego wynikach w Biuletynie Zamówień
Publicznych.
2. Jeżeli wartość konkursu
jest równa
lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art.
11 ust. 8, niezwłocznie po ustaleniu wyników konkursu,
zamawiający przekazuje ogłoszenie o jego wynikach Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich.
Art. 127. 1. Zamawiający
przechowuje
dokumentację konkursu przez okres 4 lat od dnia ustalenia
wyników konkursu w sposób gwarantujący jej
nienaruszalność.
2. Zamawiający, na wniosek
uczestników
konkursu, których prace konkursowe nie zostały wybrane,
zwraca
złożone przez nich prace konkursowe.
Rozdział 4
Udzielanie zamówień przez
koncesjonariuszy robót budowlanych
Art. 128.
Art. 129.
Art. 130.
Art. 131. 1. Podmiot, z
którym zawarto
umowę koncesji na roboty budowlane na podstawie przepisów
ustawy
z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi,
zwany dalej „koncesjonariuszem”,
który
jest zamawiającym w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1-3a i 5, jest
obowiązany stosować przepisy ustawy do udzielania zamówień
wynikających z wykonywania koncesji.
2. Koncesjonariusz,
który nie jest
zamawiającym w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1-3a i 5, przy udzielaniu
zamówień na roboty budowlane, których wartość
jest
równa lub przekracza kwotę określoną w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8, wynikających z wykonywania koncesji:
1) jest
obowiązany do stosowania przepisów ustawy dotyczących:
a) ogłoszenia
o zamówieniu,
b) ustalania
wartości zamówienia na roboty budowlane,
c) określania
terminów składania wniosków o dopuszczenie do
udziału w
postępowaniu zgodnie z art. 49 ust. 1 i 2 oraz terminów
składania ofert zgodnie z art. 52 ust. 2;
2) jest
obowiązany do prowadzenia postępowań z zachowaniem zasad, o
których mowa w art. 7 ust. 1;
3) może
nie
stosować przepisów, o których mowa w pkt 1,
jeżeli
zachodzi co najmniej jedna z okoliczności, o których mowa w
art.
62 ust. 1 i art. 67 ust. 1.
3. Przepisu ust. 2 nie
stosuje się do
udzielania zamówień podmiotom będącym w stosunku do
wykonawcy
podmiotami dominującymi lub zależnymi w rozumieniu ustawy z dnia 29
lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania
instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu
oraz
o spółkach publicznych, a także podmiotom, z
którymi
koncesjonariusz zawarł umowę w celu wspólnego ubiegania się
o
udzielenie koncesji.
Rozdział 5
Zamówienia
sektorowe
Art. 132. 1.
Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do
zamówień
udzielanych przez zamawiających, o których mowa w art. 3
ust. 1
pkt 3, i ich związki oraz przez zamawiających, o których
mowa w
art. 3 ust. 1 pkt 4, zwanych dalej „zamówieniami
sektorowymi”,
z zastrzeżeniem art. 3 ust. 1 pkt 5, jeżeli zamówienie jest
udzielane w celu wykonywania jednego z następujących
rodzajów
działalności:
1) poszukiwania,
rozpoznawania lub wydobywania gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej
naturalnych pochodnych, węgla brunatnego, węgla kamiennego i innych
paliw stałych;
2) zarządzania
lotniskami, portami morskimi lub śródlądowymi oraz ich
udostępniania przewoźnikom powietrznym, morskim i
śródlądowym;
3) tworzenia
sieci
przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z produkcją,
przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej, gazu lub ciepła lub
dostarczania energii elektrycznej, gazu albo ciepła do takich sieci lub
kierowania takimi sieciami;
4) tworzenia
sieci
przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z produkcją
lub dystrybucją wody pitnej lub dostarczania wody pitnej do takich
sieci lub kierowania takimi sieciami;
5) obsługi
sieci
świadczących publiczne usługi w zakresie transportu kolejowego,
tramwajowego, trolejbusowego, koleją linową lub przy użyciu
systemów automatycznych;
6) obsługi
sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego;
7) świadczenia
usług pocztowych.
2. Zamawiający udzielający
zamówień, o
których mowa w ust. 1 pkt 4, stosują przepisy niniejszego
rozdziału również do zamówień związanych z
kanalizacją i
oczyszczaniem ścieków oraz działalnością związaną z
pozyskiwaniem wody pitnej.
3. Zamawiający udzielający
zamówień, o
których mowa w ust. 1 pkt 7, stosują przepisy niniejszego
rozdziału również do zamówień związanych ze
świadczeniem
usług: zarządzania usługami pocztowymi, przesyłania zakodowanych
dokumentów za pośrednictwem elektronicznych
środków
komunikacji, zarządzania bazami adresowymi, przesyłania poleconej
poczty elektronicznej, finansowych, filatelistycznych i logistycznych w
szczególności przewozu przesyłek towarowych oraz ich
konfekcjonowania i magazynowania.
Art. 133. 1. Do udzielania
zamówień
sektorowych ustawę stosuje się, jeżeli wartość zamówienia
jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8.
2. Zamawiający udzielający
zamówień
sektorowych są obowiązani uwzględniać w sprawozdaniu, o
którym
mowa w art. 98, także informacje dotyczące udzielonych
zamówień
sektorowych, których wartość jest mniejsza niż kwoty
określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
3. Do zamówień
sektorowych nie stosuje się przepisów art. 100 ust. 2 i art.
102 ust. 3.
Art. 134. 1. Zamawiający
może udzielić
zamówienia sektorowego w trybie przetargu nieograniczonego,
przetargu ograniczonego oraz negocjacji z ogłoszeniem. Przepisu art. 55
nie stosuje się.
2. Zamawiający może
zawrzeć umowę ramową po
przeprowadzeniu postępowania, stosując odpowiednio przepisy dotyczące
udzielania zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego,
przetargu ograniczonego oraz negocjacji z ogłoszeniem. Przepisu art. 55
nie stosuje się.
3. W postępowaniu
prowadzonym w trybie przetargu ograniczonego lub negocjacji z
ogłoszeniem zamawiający może wyznaczyć:
1) termin
składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
nie krótszy niż:
a) 22
dni od dnia
przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich drogą elektroniczną lub
faksem,
b) 37
dni od dnia
przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich w inny sposób
niż
określony w lit. a,
c) 15
dni od dnia
przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich drogą elektroniczną zgodnie
z
formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w
dyrektywie;
2) termin
składania ofert nie krótszy niż 10 dni, z uwzględnieniem
czasu potrzebnego na przygotowanie i złożenie oferty;
3) dowolny
termin
składania ofert, jeżeli wszyscy wykonawcy, którzy zostaną
zaproszeni do składania ofert, wyrazili na to zgodę.
3a. W przypadku
dokonywania istotnych zmian
treści ogłoszenia o zamówieniu, w szczególności
dotyczących określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu
zamówienia, kryteriów oceny ofert,
warunków
udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich spełniania, zamawiający
przedłuża termin składania wniosków o dopuszczenie do
udziału w
postępowaniu o czas niezbędny do wprowadzenia zmian we wnioskach, z tym
że termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu nie może być krótszy niż 15 dni od dnia
przekazania
zmiany treści ogłoszenia Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich. Przepisu art. 12a ust. 2 pkt 2 nie
stosuje się.
4. W przypadku, o
którym mowa w ust.
1, zamawiający może wybrać najkorzystniejszą ofertę z zastosowaniem
aukcji elektronicznej.
5. Zamówienia
sektorowego można udzielić w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli:
1) zachodzi
jedna z okoliczności, o których mowa w art. 62 ust. 1;
2) w
postępowaniu
prowadzonym uprzednio w trybie negocjacji z ogłoszeniem nie wpłynął
żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały
złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na
podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem
przedmiotu zamówienia, a pierwotne warunki
zamówienia nie
zostały w istotny sposób zmienione.
6. Zamówienia
sektorowego można udzielić w trybie zamówienia z wolnej
ręki, jeżeli:
1) zachodzi
jedna z okoliczności, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt
1-5 oraz pkt 8 i 9;
2) w
związku z
trwającymi przez bardzo krótki okres szczególnie
korzystnymi okolicznościami możliwe jest udzielenie
zamówienia
po cenie znacząco niższej od cen rynkowych;
3) udziela
się, w
okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego,
dotychczasowemu wykonawcy robót budowlanych
zamówień
uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 50 % wartości
zamówienia podstawowego i polegających na
powtórzeniu
tego samego rodzaju zamówień, jeżeli zamówienie
podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu nieograniczonego,
przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem, a
zamówienie uzupełniające było przewidziane w ogłoszeniu o
zamówieniu dla zamówienia podstawowego i dotyczy
przedmiotu zamówienia w nim określonego;
4) w
przypadku
udzielania, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia
podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy dostaw, zamówień
uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 50 % wartości
zamówienia podstawowego i polegających na rozszerzeniu
dostawy,
jeżeli zmiana wykonawcy powodowałaby konieczność nabywania rzeczy o
innych parametrach technicznych, co powodowałoby niekompatybilność
techniczną lub nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w
użytkowaniu i dozorze, jeżeli zamówienie podstawowe zostało
udzielone w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego
lub negocjacji z ogłoszeniem, a zamówienie uzupełniające
było
przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla
zamówienia
podstawowego i dotyczy przedmiotu zamówienia w niej
określonego.
Art. 135. 1. Zamawiający,
co najmniej raz w
roku, może przekazać Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot
Europejskich lub zamieścić w profilu nabywcy okresowe ogłoszenie
informacyjne o planowanych w terminie następnych 12 miesięcy
zamówieniach sektorowych lub umowach ramowych,
których
wartość dla:
1) robót
budowlanych - jest równa lub przekracza kwotę określoną w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, od której
jest
uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń o zamówieniach
na
roboty budowlane Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich;
2) dostaw
-
zsumowana w ramach danej grupy Wspólnego Słownika
Zamówień, z uwzględnieniem art. 133 ust. 1, jest
równa
lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 750 000
euro;
3) usług
-
zsumowana w ramach kategorii 1-16 określonej w załączniku nr 3 do
Wspólnego Słownika Zamówień, z uwzględnieniem
art. 133
ust. 1, jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych
równowartość kwoty 750 000 euro.
2. Ogłoszenie, o
którym mowa w ust. 1,
zamawiający może zamieścić w profilu nabywcy po przekazaniu ogłoszenia
o profilu nabywcy Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie.
3. Przepisu ust. 1 nie
stosuje się do
planowanych zamówień na usługi, o których mowa w
art. 5
ust. 1, oraz planowanych zamówień udzielanych w trybie innym
niż
przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony lub negocjacje z
ogłoszeniem.
4. Jeżeli informacja o
zamówieniu
została zawarta w okresowym ogłoszeniu informacyjnym dotyczącym
zamówień planowanych w terminie 12 miesięcy, przekazanym lub
zamieszczonym w profilu nabywcy co najmniej na 52 dni przed dniem
przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, zamawiający może w
postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego wyznaczyć
termin składania ofert nie krótszy niż:
1) 24
dni - od
dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, drogą elektroniczną
zgodnie z
formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w
dyrektywie;
2) 31
dni - od
dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, w inny sposób
niż
określony w pkt 1.
5. Okresowe ogłoszenie
informacyjne o
planowanych zamówieniach sektorowych może zawierać
zaproszenie
do ubiegania się o zamówienie sektorowe. W takim przypadku
zamawiający, udzielając zamówienia w trybie przetargu
ograniczonego oraz negocjacji z ogłoszeniem, może odstąpić od
publikacji ogłoszenia o zamówieniu.
6. W przypadku, o
którym mowa w ust.
5, zamawiający zaprasza wykonawców, którzy po
opublikowaniu okresowego ogłoszenia informacyjnego poinformowali
zamawiającego, że są zainteresowani udziałem w postępowaniu, do
potwierdzenia tego zainteresowania, informując jednocześnie o terminie
składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
7. Do zaproszenia, o
którym mowa w ust. 6, przepis art. 48 ust. 2 stosuje się
odpowiednio.
Art. 136. 1. Ustawy nie
stosuje się do
zamówień sektorowych na usługi lub roboty budowlane, a w
przypadku gdy wykonawcą jest podmiot, o którym mowa w art. 3
ust. 1 pkt 3 lub 4, również na dostawy, jeżeli są udzielane
podmiotom:
1) z
którymi zamawiający sporządzają roczne skonsolidowane
sprawozdania finansowe w rozumieniu przepisów o
rachunkowości,
2) w
których zamawiający posiadają ponad połowę
udziałów albo
akcji, posiadają ponad połowę głosów wynikających z
udziałów albo akcji, sprawują nadzór nad organem
zarządzającym lub posiadają prawo mianowania ponad połowy składu organu
nadzorczego lub zarządzającego,
3) które
posiadają ponad połowę udziałów albo akcji zamawiającego,
posiadają ponad połowę głosów wynikających z
udziałów
albo akcji zamawiającego, sprawują nadzór nad jego organem
zarządzającym lub posiadają prawo mianowania ponad połowy składu jego
organu nadzorczego lub zarządzającego,
4) które
wspólnie z zamawiającym podlegają określonemu w pkt 3
wpływowi innego przedsiębiorcy
- jeżeli w okresie poprzednich 3 lat co najmniej 80 %
przeciętnych przychodów tych podmiotów osiąganych
ze
świadczenia usług, dostaw lub wykonywania robót budowlanych
pochodziło ze świadczenia usług, dostaw lub wykonywania
robót
budowlanych na rzecz zamawiającego lub podmiotów, o
których mowa w pkt 1-4; w przypadku gdy okres prowadzenia
działalności jest krótszy niż 3 lata, uwzględnia się
przychody
uzyskane w okresie tej działalności oraz przychody, które
przewiduje się uzyskać w okresie pozostałym do upływu 3 lat.
2. Ustawy nie stosuje się
do zamówień
sektorowych na usługi lub roboty budowlane udzielanych przez podmiot
utworzony przez zamawiających w celu wspólnego wykonywania
działalności, o której mowa w art. 132:
1) jednemu
z tych zamawiających lub
2) podmiotowi
powiązanemu z jednym z tych zamawiających w sposób określony
w
ust. 1, jeżeli w okresie poprzednich 3 lat co najmniej 80 %
przeciętnych przychodów tego podmiotu osiąganych ze
świadczenia
usług lub wykonywania robót budowlanych pochodziło ze
świadczenia usług lub wykonywania robót budowlanych na rzecz
podmiotów, z którymi jest powiązany w
sposób, o
którym mowa w ust. 1.
3. Ustawy nie stosuje się
do zamówień
sektorowych udzielanych podmiotowi utworzonemu przez zamawiających w
celu wspólnego wykonywania działalności, o której
mowa w
art. 132, przez jednego z tych zamawiających, pod warunkiem że podmiot
ten został utworzony na okres co najmniej 3 lat, a z dokumentu, na
podstawie którego został utworzony, wynika, że zamawiający
pozostaną jego członkami w tym okresie.
4. Zamawiający jest
obowiązany na wniosek Komisji Europejskiej przekazać informacje w
zakresie, o którym mowa w ust. 1-3.
5. Jeżeli
spośród podmiotów, o
których mowa w ust. 1, więcej niż jeden podmiot świadczy
takie
same lub podobne usługi albo wykonuje takie same lub podobne roboty
budowlane na rzecz zamawiającego, uwzględnia się całkowity
przychód wszystkich tych podmiotów osiągany ze
świadczenia usług lub wykonywania robót budowlanych.
Art. 137. 1. Ustawy nie
stosuje się do
zamówień sektorowych udzielanych w celu wykonywania
działalności
polegającej na dostarczaniu gazu lub ciepła do sieci, o
których
mowa w art. 132 ust. 1 pkt 3, jeżeli:
1) produkcja
gazu lub ciepła stanowi niezbędną konsekwencję prowadzenia działalności
innej niż określona w art. 132 oraz
2) dostarczanie
gazu lub ciepła ma na celu wyłącznie ekonomiczne wykorzystanie
produkcji i w okresie ostatnich 3 lat łącznie z rokiem, w
którym
udziela się zamówienia, nie przekracza 20 % przeciętnych
obrotów wykonawcy.
2. Ustawy nie stosuje się
do zamówień
sektorowych udzielanych w celu wykonywania działalności polegającej na
dostarczaniu energii elektrycznej do sieci, o których mowa w
art. 132 ust. 1 pkt 3, jeżeli:
1) produkcja
energii elektrycznej jest niezbędna do prowadzenia działalności innej
niż określona w art. 132 oraz
2) dostarczanie
energii elektrycznej jest uzależnione wyłącznie od własnego zużycia i w
okresie ostatnich 3 lat łącznie z rokiem, w którym udziela
się
zamówienia, nie przekracza 30 % łącznej produkcji.
3. Ustawy nie stosuje się
do zamówień
sektorowych udzielanych w celu wykonywania działalności polegającej na
dostarczaniu wody pitnej do sieci, o których mowa w art. 132
ust. 1 pkt 4, jeżeli:
1) produkcja
wody pitnej jest niezbędna do prowadzenia działalności innej niż
określona w art. 132 oraz
2) dostarczanie
wody pitnej uzależnione jest wyłącznie od własnego zużycia i w okresie
ostatnich 3 lat łącznie z rokiem, w którym udziela się
zamówienia, nie przekracza 30 % łącznej produkcji.
Art. 138. 1. Ustawy nie
stosuje się do
zamówień sektorowych udzielanych w celu odsprzedaży lub
wynajmu
przedmiotu zamówienia osobom trzecim, pod warunkiem że
zamawiający nie posiada szczególnego lub wyłącznego prawa do
sprzedaży lub wynajmu przedmiotu zamówienia, a inne podmioty
mogą go bez ograniczeń sprzedawać lub wynajmować na tych samych
warunkach co zamawiający.
2. Ustawy nie stosuje się
do zamówień
sektorowych mających na celu udzielenie koncesji na roboty budowlane,
jeżeli koncesje takie są udzielane w celu wykonywania działalności, o
której mowa w art. 132.
3. Ustawy nie stosuje się
do zamówień
sektorowych, jeżeli są udzielane w celu wykonywania działalności, o
której mowa w art. 132, poza obszarem Unii Europejskiej,
jeżeli
do jej wykonywania nie jest wykorzystywana sieć znajdująca się na
obszarze Unii Europejskiej lub obszar Unii Europejskiej.
4. Zamawiający jest
obowiązany na wniosek Komisji Europejskiej przekazać informacje w
zakresie, o którym mowa w ust. 1 i 2.
Art. 138a. 1. Zamawiający
prowadzący
działalność, o której mowa w art. 132 ust. 1 pkt 1 i 3, nie
stosują ustawy do udzielania zamówień sektorowych na dostawy
energii elektrycznej lub ciepła oraz paliw do wytwarzania energii.
2. Zamawiający prowadzący
działalność, o
której mowa w art. 132 ust. 1 pkt 4, nie stosują ustawy do
udzielania zamówień na dostawy wody.
3. Zamawiający prowadzący,
na podstawie praw
szczególnych, działalność, o której mowa w art.
132 ust.
1 pkt 6, nie stosują ustawy, jeżeli przewozy regularne mogą być
świadczone także przez innych przewoźników na tym samym
obszarze
i tych samych warunkach.
Art. 138b. 1. Udzielając
zamówienia sektorowego, kierownik zamawiającego może
odstąpić od powołania komisji przetargowej.
2. Odstępując od powołania
komisji
przetargowej, kierownik zamawiającego określa sposób
prowadzenia
postępowania zapewniający sprawność udzielania zamówień,
indywidualizację odpowiedzialności za wykonywane czynności oraz
przejrzystość prac.
Art. 138c. 1. Zamawiający
może:
1) zobowiązać
wykonawców do zachowania poufnego charakteru informacji
przekazywanych im w toku postępowania o udzielenie
zamówienia;
2) żądać
przedstawienia także innych dokumentów niż określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 25 ust. 2, potwierdzających
spełnienie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli jest to
niezbędne do oceny spełniania przez wykonawców tych
warunków;
3) odstąpić
od obowiązku żądania wadium oraz zabezpieczenia należytego wykonania
umowy;
4) w
przypadku
zamówienia na dostawy, odrzucić ofertę, w której
udział
towarów pochodzących z państw członkowskich Unii
Europejskiej
lub państw, z którymi Wspólnota Europejska
zawarła umowy
o równym traktowaniu przedsiębiorców, nie
przekracza 50
%, jeżeli przewidział to w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia;
5) odstąpić
od
obowiązku wykluczenia z postępowania wykonawców, w stosunku
do
których zachodzą przesłanki wykluczenia określone w art. 24
ust.
1 pkt 1, 2 lub 3, jeżeli stosowne zastrzeżenie zostało zamieszczone w
specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
2. Jeżeli nie można wybrać
oferty
najkorzystniejszej ze względu na to, że złożono dwie lub więcej ofert o
takiej samej cenie lub przedstawiających taki sam bilans ceny i innych
kryteriów oceny ofert, a w specyfikacji istotnych
warunków zamówienia nie przewidziano odrzucenia
oferty
zgodnie z ust. 1 pkt 4, zamawiający wybiera ofertę, która
nie
mogłaby zostać odrzucona na podstawie ust. 1 pkt 4. Ceny przedstawione
w ofertach są takie same, jeżeli różnica między ceną
najkorzystniejszej oferty a cenami innych ofert, które nie
mogłyby zostać odrzucone na podstawie ust. 1 pkt 4, nie przekracza 3 %.
Art. 138d.
Art. 138e.
Art. 138f. 1.
Zamawiający,
którzy zgodnie z opublikowaną decyzją Komisji Europejskiej
działają na rynku konkurencyjnym, do którego dostęp nie jest
ograniczony, nie stosują przepisów ustawy. Przepis ten
stosuje
się odpowiednio w przypadku niewydania przez Komisję Europejską decyzji
w terminie 7 miesięcy od dnia otrzymania wniosku, o którym
mowa
w ust. 2.
2. Organ właściwy z
własnej inicjatywy lub na
wniosek zamawiającego może po przeprowadzeniu analizy właściwego rynku
wystąpić do Komisji Europejskiej z wnioskiem o stwierdzenie, że
zamawiający wykonujący działalność, o której mowa w art.
132,
działają na rynku konkurencyjnym, do którego dostęp nie jest
ograniczony.
3. Organ właściwy
przeprowadza analizę rynku
w zakresie danej działalności i sporządza wniosek zgodnie z wymaganiami
określonymi w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 7 stycznia 2005 r.
dotyczącej szczegółowych zasad stosowania procedury
przewidzianej w art. 30 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i
Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień
publicznych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i
usług pocztowych (Dz. Urz. UE L 7 z 11.01.2005, str. 7). Wniosek
uzgadnia się z Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i
Konsumentów
oraz z Prezesem Urzędu.
4. Rada
Ministrów określi, w drodze
rozporządzenia, organy właściwe do występowania z wnioskiem, o
którym mowa w ust. 2, mając na względzie rodzaj działalności
oraz zakres działania organów, a także znajomość przez te
organy
funkcjonowania rynku w zakresie danej działalności.
DZIAŁ IV
Umowy w sprawach zamówień publicznych
Art. 139. 1. Do
umów w sprawach zamówień publicznych, zwanych
dalej „umowami”, stosuje się
przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny, jeżeli
przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
2. Umowa wymaga, pod
rygorem nieważności, zachowania formy pisemnej, chyba że przepisy
odrębne wymagają formy szczególnej.
3. Umowy są jawne i
podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach o dostępie
do informacji publicznej.
Art. 140. 1. Zakres
świadczenia wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego
zobowiązaniem zawartym w ofercie.
2.
3. Umowa podlega
unieważnieniu w części
wykraczającej poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte
w
specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Art. 141. Wykonawcy, o
których mowa w
art. 23 ust. 1, ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy i
wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Art. 142. 1. Umowę zawiera
się na czas oznaczony.
2. Zamawiający może
zawrzeć umowę,
której przedmiotem są świadczenia okresowe lub ciągłe, na
okres
dłuższy niż 4 lata, jeżeli wykonanie zamówienia w dłuższym
okresie spowoduje oszczędności kosztów realizacji
zamówienia w stosunku do okresu czteroletniego lub jest to
uzasadnione zdolnościami płatniczymi zamawiającego lub zakresem
planowanych nakładów oraz okresem niezbędnym do ich spłaty.
3. Jeżeli wartość
zamówienia, o
którym mowa w ust. 2, jest równa lub przekracza
kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,
zamawiający, w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania, zawiadamia
Prezesa Urzędu o zamiarze zawarcia umowy na okres dłuższy niż 4 lata,
podając uzasadnienie faktyczne i prawne.
4. Przepisu ust. 3 nie
stosuje się w przypadku umów:
1) kredytu
i pożyczki;
2) rachunku
bankowego, jeżeli okres umowy nie przekracza 5 lat;
3) ubezpieczenia,
jeżeli okres umowy nie przekracza 5 lat;
4)
5) o
świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego.
Art. 143. 1. Na czas
nieoznaczony może być zawierana umowa, której przedmiotem są
dostawy:
1) wody
za pomocą sieci wodno-kanalizacyjnej lub odprowadzanie
ścieków do takiej sieci;
2)
3) gazu
z sieci gazowej;
4) ciepła
z sieci ciepłowniczej;
5) licencji
na oprogramowanie komputerowe.
1a. Na czas nieoznaczony
może być
również zawierana umowa, której przedmiotem są
usługi
przesyłowe lub dystrybucyjne energii elektrycznej lub gazu ziemnego.
2. Przepisu art. 142 ust.
3 nie stosuje się.
Art. 144. 1. Zakazuje się
istotnych zmian
postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie
której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający
przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o
zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany.
2. Zmiana umowy dokonana z
naruszeniem ust. 1 podlega unieważnieniu.
Art. 144a. 1. Prezes
Urzędu może wystąpić do sądu o unieważnienie:
1) części
umowy, o której mowa w art. 140 ust. 3;
2) zmian
umowy dokonanych z naruszeniem art. 144 ust. 1;
3) umowy,
o której mowa w art. 146 ust. 1.
2. Uprawnienie, o
którym mowa w ust. 1, wygasa z upływem 4 lat od dnia
zawarcia lub zmiany umowy.
Art. 145. 1. W razie
zaistnienia istotnej
zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie umowy nie leży w
interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili
zawarcia umowy, zamawiający może odstąpić od umowy w terminie 30 dni od
powzięcia wiadomości o tych okolicznościach.
2. W przypadku, o
którym mowa w ust.
1, wykonawca może żądać wyłącznie wynagrodzenia należnego z tytułu
wykonania części umowy.
Art. 146. 1. Umowa podlega
unieważnieniu, jeżeli zamawiający:
1) z
naruszeniem przepisów ustawy zastosował tryb negocjacji bez
ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki;
2) nie
zamieścił
ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień
Publicznych
albo nie przekazał ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich;
3) zawarł
umowę z
naruszeniem przepisów art. 94 ust. 1 albo art. 183 ust. 1,
jeżeli uniemożliwiło to Izbie uwzględnienie odwołania przed zawarciem
umowy;
4) uniemożliwił
składanie ofert orientacyjnych wykonawcom niedopuszczonym dotychczas do
udziału w dynamicznym systemie zakupów lub uniemożliwił
wykonawcom dopuszczonym do udziału w dynamicznym systemie
zakupów złożenie ofert w postępowaniu o udzielenie
zamówienia prowadzonym w ramach tego systemu;
5) udzielił
zamówienia na podstawie umowy ramowej przed upływem terminu
określonego w art. 94 ust. 1, jeżeli nastąpiło naruszenie art. 101 ust.
1 pkt 2;
6) z
naruszeniem przepisów ustawy zastosował tryb zapytania o
cenę.
2. Umowa nie podlega
unieważnieniu, jeżeli:
1) w
przypadku
określonym w ust. 1 pkt 1 zamawiający miał uzasadnione podstawy, aby
sądzić, że działa zgodnie z ustawą, a umowa została zawarta odpowiednio
po upływie 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamiarze zawarcia
umowy w Biuletynie Zamówień Publicznych albo po upływie 10
dni
od dnia publikacji takiego ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej; lub
2) w
przypadkach
określonych w ust. 1 pkt 4 i 5 zamawiający miał uzasadnione podstawy,
aby sądzić, że działa zgodnie z ustawą, a umowa została zawarta po
upływie terminu określonego w art. 94 ust. 1.
3. Unieważnienie umowy
odnosi skutek od momentu jej zawarcia, z zastrzeżeniem art. 192 ust. 3
pkt 2 lit. b.
4. Z przyczyn, o
których mowa w ust. 1
oraz 6, nie można żądać stwierdzenia nieważności umowy na podstawie
art. 189 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania
cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.).
5. Przepis ust. 1 nie
wyłącza możliwości żądania przez zamawiającego unieważnienia umowy na
podstawie art. 705 ustawy z dnia 23 kwietnia
1964 r. - Kodeks cywilny.
6. Prezes Urzędu może
wystąpić do sądu o
unieważnienie umowy w przypadku dokonania przez zamawiającego czynności
lub zaniechania dokonania czynności z naruszeniem przepisu ustawy,
które miało lub mogło mieć wpływ na wynik postępowania.
Art. 147. 1. Zamawiający
może żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
zwanego dalej „zabezpieczeniem”.
2. Zabezpieczenie służy
pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania
umowy.
3.
4.
Art. 148. 1. Zabezpieczenie
może być wnoszone według wyboru wykonawcy w jednej lub w kilku
następujących formach:
1) pieniądzu;
2) poręczeniach
bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy
oszczędnościowo-kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze
zobowiązaniem pieniężnym;
3) gwarancjach
bankowych;
4) gwarancjach
ubezpieczeniowych;
5) poręczeniach
udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5
pkt
2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji
Rozwoju Przedsiębiorczości.
2. Za zgodą zamawiającego
zabezpieczenie może być wnoszone również:
1) w
wekslach z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej
kasy oszczędnościowo-kredytowej;
2) przez
ustanowienie zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb
Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego;
3) przez
ustanowienie zastawu rejestrowego na zasadach określonych w przepisach
o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów.
3. Zabezpieczenie wnoszone
w pieniądzu wykonawca wpłaca przelewem na rachunek bankowy wskazany
przez zamawiającego.
4. W przypadku wniesienia
wadium w pieniądzu wykonawca może wyrazić zgodę na zaliczenie kwoty
wadium na poczet zabezpieczenia.
5. Jeżeli zabezpieczenie
wniesiono w
pieniądzu, zamawiający przechowuje je na oprocentowanym rachunku
bankowym. Zamawiający zwraca zabezpieczenie wniesione w pieniądzu z
odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym
było ono przechowywane, pomniejszone o koszt prowadzenia tego rachunku
oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek bankowy
wykonawcy.
Art. 149. 1. W trakcie
realizacji umowy
wykonawca może dokonać zmiany formy zabezpieczenia na jedną lub kilka
form, o których mowa w art. 148 ust. 1.
2. Za zgodą zamawiającego
wykonawca może
dokonać zmiany formy zabezpieczenia na jedną lub kilka form, o
których mowa w art. 148 ust. 2.
3. Zmiana formy
zabezpieczenia jest dokonywana z zachowaniem ciągłości zabezpieczenia i
bez zmniejszenia jego wysokości.
Art. 150. 1. Wysokość
zabezpieczenia ustala
się w stosunku procentowym do ceny całkowitej podanej w ofercie albo
maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego
z umowy, jeżeli w ofercie podano cenę jednostkową lub ceny jednostkowe.
2. Zabezpieczenie ustala
się w wysokości od 2
% do 10 % ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartości
nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy.
3. Jeżeli okres realizacji
zamówienia
jest dłuższy niż rok, zabezpieczenie, za zgodą zamawiającego, może być
tworzone przez potrącenia z należności za częściowo wykonane dostawy,
usługi lub roboty budowlane.
4. W przypadku, o
którym mowa w ust.
3, w dniu zawarcia umowy wykonawca jest obowiązany wnieść co najmniej
30 % kwoty zabezpieczenia.
5. Zamawiający wpłaca
kwoty potrącane na rachunek bankowy w tym samym dniu, w
którym dokonuje zapłaty faktury.
6. W przypadku, o
którym mowa w ust.
3, wniesienie pełnej wysokości zabezpieczenia nie może nastąpić
później niż do połowy okresu, na który została
zawarta
umowa.
Art. 151. 1. Zamawiający
zwraca
zabezpieczenie w terminie 30 dni od dnia wykonania
zamówienia i
uznania przez zamawiającego za należycie wykonane.
2. Kwota pozostawiona na
zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady nie może przekraczać
30 % wysokości zabezpieczenia.
3. Kwota, o
której mowa w ust. 2, jest zwracana nie później
niż w 15. dniu po upływie okresu rękojmi za wady.
Art. 151a. 1. Zamawiający
może udzielić
zaliczek na poczet wykonania zamówienia, jeżeli możliwość
taka
została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu lub w
specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z
zastrzeżeniem ust. 2.
2. Zaliczki mogą być
udzielane, jeżeli:
1) zamówienie
jest finansowane z udziałem:
a) środków
pochodzących z budżetu Unii Europejskiej,
b) niepodlegających
zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa
członkowskie
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA),
c) niepodlegających
zwrotowi środków innych niż wymienione w lit. a i b,
pochodzących ze źródeł zagranicznych, lub
2) przedmiotem
zamówienia są roboty budowlane.
Ograniczenie to nie dotyczy jednostek samorządu
terytorialnego oraz ich związków oraz innych jednostek
sektora
finansów publicznych, dla których organem
założycielskim
lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego.
3. Zamawiający nie może
udzielić zaliczki, jeżeli wykonawca został wybrany w trybie negocjacji
bez ogłoszenia lub z wolnej ręki.
4. Zamawiający może
udzielić kolejnych
zaliczek, pod warunkiem że wykonawca wykaże, że wykonał
zamówienie w zakresie wartości poprzednio udzielanych
zaliczek.
5. Zamawiający może żądać
od wykonawcy
wniesienia zabezpieczenia zaliczki w jednej lub kilku formach
wskazanych w art. 148 ust. 1 i 2.
6. Zamawiający żąda
wniesienia zabezpieczenia
zaliczki, jeżeli przewidywana wartość zaliczek przekracza 20 %
wysokości wynagrodzenia wykonawcy.
7. W przypadku żądania
wniesienia
zabezpieczenia zaliczki, w umowie określa się formę lub formy
zabezpieczenia zaliczki, wysokość zabezpieczenia, a także
sposób
jego wniesienia i zwrotu. Umowa może przewidywać możliwość zmiany formy
zabezpieczenia zaliczki w trakcie realizacji tej umowy.
8. Przepisy ust. 2-4 i 6
nie mają zastosowania do zamawiających, o których mowa w
art. 3 ust. 1 pkt 2-7.
DZIAŁ V
Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
Rozdział 1
Zakres działania
Art. 152. 1. Centralnym
organem administracji rządowej właściwym w sprawach zamówień
publicznych jest Prezes Urzędu.
2. Nadzór nad
Prezesem Urzędu sprawuje Prezes Rady Ministrów.
3. Obsługę Prezesa Urzędu
zapewnia Urząd.
4. Organizację Urzędu
określa statut nadany, w drodze zarządzenia, przez Prezesa Rady
Ministrów.
Art. 153. 1. Prezes Urzędu
jest powoływany
przez Prezesa Rady Ministrów spośród
osób
wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru. Prezes Rady
Ministrów odwołuje Prezesa Urzędu.
2. Stanowisko Prezesa
Urzędu może zajmować osoba, która:
1) posiada
tytuł zawodowy magistra lub równorzędny;
2) jest
obywatelem polskim;
3) korzysta
z pełni praw publicznych;
4) nie
była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne
przestępstwo skarbowe;
5) posiada
kompetencje kierownicze;
6) posiada
co najmniej 6-letni staż pracy, w tym co najmniej 3-letni staż pracy na
stanowisku kierowniczym;
7) posiada
wykształcenie i wiedzę z zakresu spraw należących do właściwości
Prezesa Urzędu.
3. Informację o naborze na
stanowisko Prezesa
Urzędu ogłasza się przez umieszczenie ogłoszenia w miejscu powszechnie
dostępnym w siedzibie Urzędu oraz w Biuletynie Informacji Publicznej
Urzędu i Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów. Ogłoszenie powinno zawierać:
1) nazwę
i adres Urzędu;
2) określenie
stanowiska;
3) wymagania
związane ze stanowiskiem wynikające z przepisów prawa;
4) zakres
zadań wykonywanych na stanowisku;
5) wskazanie
wymaganych dokumentów;
6) termin
i miejsce składania dokumentów;
7) informację
o metodach i technikach naboru.
4. Termin, o
którym mowa w ust. 3 pkt
6, nie może być krótszy niż 10 dni od dnia opublikowania
ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów.
5. Nabór na
stanowisko Prezesa Urzędu
przeprowadza zespół, powołany przez Szefa Kancelarii Prezesa
Rady Ministrów z upoważnienia Prezesa Rady
Ministrów,
liczący co najmniej 3 osoby, których wiedza i doświadczenie
dają
rękojmię wyłonienia najlepszych kandydatów. W toku naboru
ocenia
się doświadczenie zawodowe kandydata, wiedzę niezbędną do wykonywania
zadań na stanowisku, na które jest przeprowadzany
nabór,
oraz kompetencje kierownicze.
6. Ocena wiedzy i
kompetencji kierowniczych,
o których mowa w ust. 5, może być dokonana na zlecenie
zespołu
przez osobę niebędącą członkiem zespołu, która posiada
odpowiednie kwalifikacje do dokonania tej oceny.
7. Członek zespołu oraz
osoba, o
której mowa w ust. 6, mają obowiązek zachowania w tajemnicy
informacji dotyczących osób ubiegających się o stanowisko,
uzyskanych w trakcie naboru.
8. W toku naboru
zespół wyłania nie
więcej niż 3 kandydatów, których przedstawia
Szefowi
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
9. Z przeprowadzonego
naboru zespół sporządza protokół zawierający:
1) nazwę
i adres Urzędu;
2) określenie
stanowiska, na które był prowadzony nabór, oraz
liczbę kandydatów;
3) imiona,
nazwiska i adresy nie więcej niż 3 najlepszych kandydatów
uszeregowanych według poziomu spełniania przez nich wymagań określonych
w ogłoszeniu o naborze;
4) informację
o zastosowanych metodach i technikach naboru;
5) uzasadnienie
dokonanego wyboru albo powody niewyłonienia kandydata;
6) skład
zespołu.
10. Wynik naboru ogłasza
się niezwłocznie
przez umieszczenie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu
i Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów. Informacja o wyniku naboru zawiera:
1) nazwę
i adres Urzędu;
2) określenie
stanowiska, na które był prowadzony nabór;
3) imiona,
nazwiska wybranych kandydatów oraz ich miejsca zamieszkania
w
rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego albo informację o
niewyłonieniu kandydata.
11. Umieszczenie w
Biuletynie Informacji
Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ogłoszenia o
naborze oraz o wyniku tego naboru jest bezpłatne.
Art. 154. Prezes Urzędu:
1) opracowuje
projekty aktów normatywnych dotyczących zamówień;
2) podejmuje
rozstrzygnięcia w indywidualnych sprawach przewidzianych ustawą;
3) wydaje
w formie
elektronicznej Biuletyn Zamówień Publicznych, w
którym
zamieszczane są ogłoszenia przewidziane ustawą;
4)
5) prowadzi
i ogłasza na stronie internetowej Urzędu listę organizacji uprawnionych
do wnoszenia środków ochrony prawnej;
5a) prowadzi,
ogłasza, aktualizuje na stronie internetowej Urzędu wykaz
wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, nie
wykonując
zamówienia lub wykonując je nienależycie, jeżeli szkoda ta
została stwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu, oraz dokonuje
wykreśleń wykonawców z wykazu;
6) zapewnia
funkcjonowanie systemu środków ochrony prawnej;
7) opracowuje
programy szkoleń, organizuje oraz inspiruje szkolenia z zakresu
zamówień;
8) przygotowuje
i upowszechnia przykładowe kryteria oceny merytorycznego poziomu
szkoleń;
9)
10) upowszechnia
przykładowe wzory umów w sprawach zamówień
publicznych,
regulaminów oraz innych dokumentów stosowanych
przy
udzielaniu zamówień;
11) czuwa
nad
przestrzeganiem zasad systemu zamówień, w
szczególności
dokonuje kontroli procesu udzielania zamówień w zakresie
przewidzianym ustawą;
12) upowszechnia
zasady etyki zawodowej osób wykonujących zadania w systemie
zamówień;
13) dąży
do
zapewnienia jednolitego stosowania przepisów o
zamówieniach, przy uwzględnieniu orzecznictwa
sądów oraz
Trybunału Konstytucyjnego, w szczególności upowszechnia
orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej, sądów oraz Trybunału
Konstytucyjnego dotyczące zamówień;
14) prowadzi
współpracę międzynarodową w sprawach związanych z
zamówieniami;
15) dokonuje
analiz funkcjonowania systemu zamówień;
16) opracowuje
i
przedstawia Radzie Ministrów oraz Komisji Europejskiej
roczne
sprawozdania o funkcjonowaniu systemu zamówień;
17) przedstawia
Prezesowi Rady Ministrów roczną informację o działaniu
Krajowej
Izby Odwoławczej, uwzględniającą problemy wynikające z orzecznictwa;
18) zgłasza
kandydatów na Prezesa i wiceprezesa Krajowej Izby
Odwoławczej;
19) zgłasza
wniosek o powołanie rzecznika dyscyplinarnego Krajowej Izby
Odwoławczej;
20) prowadzi
działania związane z informatyzacją systemu zamówień
publicznych;
21) przekazuje
Komisji Europejskiej co roku do dnia 31 marca wyroki Krajowej Izby
Odwoławczej z roku poprzedniego dotyczące odwołań w sprawie postępowań
o udzielenie zamówienia, w których nie orzeczono
unieważnienia umowy ze względu na ważny interes publiczny, o
którym mowa w art. 192, wraz z ich uzasadnieniem.
Art. 154a. 1. O wpis na
listę, o której mowa w art. 154 pkt 5, mogą ubiegać się
podmioty działające na podstawie przepisów o:
1) izbach
gospodarczych;
2) rzemiośle;
3) samorządzie
zawodowym niektórych przedsiębiorców;
4) organizacjach
pracodawców;
5) samorządach
zawodowych architektów, inżynierów budownictwa
oraz urbanistów.
2. Wpisu na listę, odmowy
wpisu lub skreślenia z listy dokonuje Prezes Urzędu w drodze decyzji
administracyjnej.
Art. 154b. 1. W wykazie
wykonawców, o którym mowa w art. 154 pkt 5a,
zamieszcza się następujące dane:
1) oznaczenie
wykonawcy, obejmujące:
a) w
odniesieniu
do osób fizycznych - imię i nazwisko, numer PESEL oraz
miejsce
zamieszkania, a jeżeli prowadzi działalność gospodarczą także firmę,
adres prowadzenia działalności gospodarczej oraz numer wpisu do
ewidencji działalności gospodarczej,
b) w
odniesieniu
do osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych
nieposiadających
osobowości prawnej - firmę oraz siedzibę, a także numer wpisu do
Krajowego Rejestru Sądowego
- z tym że w przypadku
wykonawców mających siedzibę albo miejsce zamieszkania poza
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - odpowiednio imię i nazwisko,
firmę, siedzibę, miejsce prowadzenia działalności gospodarczej oraz
informację o wpisie do równoważnego rejestru prowadzonego na
podstawie przepisów prawa państwa jego siedziby albo miejsca
zamieszkania;
2) wskazanie
orzeczenia sądu stwierdzającego wyrządzenie szkody przez wykonawcę,
obejmujące datę jego wydania, sygnaturę akt, określenie sądu,
który je wydał, oraz datę, od której orzeczenie
jest
prawomocne.
2. Podstawą zamieszczenia
wpisu w wykazie, o
którym mowa w art. 154 pkt 5a, jest odpis orzeczenia
przesłany
Prezesowi Urzędu na podstawie art. 24a.
3. Wpis zamieszczony w
wykazie podlega
wykreśleniu z upływem 3 lat od daty uprawomocnienia się orzeczenia sądu
stanowiącego podstawę jego zamieszczenia.
Art. 155. 1. Prezes Urzędu
wykonuje zadania wynikające z ustawy przy pomocy nie więcej niż 2
wiceprezesów Urzędu.
2. Wiceprezesów
Urzędu powołuje Prezes
Rady Ministrów, spośród osób
wyłonionych w drodze
otwartego i konkurencyjnego naboru, na wniosek Prezesa Urzędu. Prezes
Rady Ministrów odwołuje wiceprezesów Urzędu na
wniosek
Prezesa Urzędu.
3. Zespół
przeprowadzający nabór na stanowiska, o których
mowa w ust. 2, powołuje Prezes Urzędu.
4. Do sposobu
przeprowadzania naboru na
stanowiska, o których mowa w ust. 2, stosuje się odpowiednio
przepisy art. 153 ust. 2-11.
Art. 156.
Rozdział 2
Rada Zamówień Publicznych
Art. 157. 1. Tworzy się
Radę Zamówień Publicznych, zwaną dalej „Radą”,
która jest organem doradczo-opiniodawczym Prezesa Urzędu.
2. Rada w
szczególności:
1) wyraża
opinie w szczególnie istotnych sprawach systemu
zamówień, przedstawionych jej przez Prezesa Urzędu;
2) opiniuje
projekty aktów normatywnych dotyczących zamówień;
3) opiniuje
roczne sprawozdania Prezesa Urzędu o funkcjonowaniu systemu
zamówień;
4) ustala
zasady etyki zawodowej osób wykonujących określone w ustawie
zadania w systemie zamówień;
5)
Art. 158. 1. W skład Rady
wchodzi od 10 do 15 członków powoływanych przez Prezesa Rady
Ministrów.
2. Uprawnionymi do
zgłaszania
kandydatów są w szczególności kluby
parlamentarne,
ogólnokrajowe organizacje samorządu terytorialnego oraz
ogólnokrajowe organizacje przedsiębiorców.
3. Prezes Rady
Ministrów powołuje członków Rady
spośród osób, które:
1) są
obywatelami polskimi;
2) korzystają
z pełni praw publicznych;
3) nie
były karane
za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie
zamówienia, przestępstwo przekupstwa lub inne przestępstwo
popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;
4) posiadają
wiedzę i autorytet dające rękojmię prawidłowej realizacji zadań Rady.
4. Prezes Rady
Ministrów powołuje
spośród osób, o których mowa w ust. 1,
przewodniczącego Rady. Rada wybiera wiceprzewodniczącego Rady ze
swojego grona.
5. Członkom Rady
przysługuje wynagrodzenie za udział w pracach Rady.
6. Tryb pracy Rady określa
regulamin przyjęty przez Radę.
Art. 159. 1. Kadencja Rady
upływa wraz z upływem kadencji Prezesa Urzędu.
2. Członkostwo w Radzie
wygasa w przypadku upływu kadencji Rady, śmierci członka Rady, jego
odwołania albo rezygnacji.
3. Prezes Rady
Ministrów odwołuje
członka Rady, jeżeli przestał on odpowiadać jednemu z
warunków
określonych w art. 158 ust. 3, a na wniosek Prezesa Urzędu w razie:
1) niewykonywania
obowiązków członka Rady;
2) utraty
autorytetu dającego rękojmię prawidłowej realizacji zadań Rady;
3) choroby
uniemożliwiającej sprawowanie funkcji członka Rady.
Art. 160. 1. Obsługę prac
Rady zapewnia Urząd.
2. Prezes Rady
Ministrów określi, w
drodze rozporządzenia, wysokość wynagrodzenia przewodniczącego,
wiceprzewodniczącego i pozostałych członków Rady, mając na
względzie pełnioną funkcję oraz zakres obowiązków
przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i pozostałych
członków
Rady.
Rozdział 3
Kontrola udzielania zamówień
Oddział 1
Przepisy
ogólne
Art. 161. 1. Prezes Urzędu
przeprowadza kontrolę udzielania zamówień.
2. Celem kontroli jest
sprawdzenie zgodności postępowania o udzielenie zamówienia z
przepisami ustawy.
3. Kontrolę przeprowadza
się w siedzibie Urzędu.
4. Wszczęcie kontroli może
poprzedzać
postępowanie wyjaśniające mające na celu ustalenie, czy zachodzi
uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu o udzielenie
zamówienia doszło do naruszenia przepisów ustawy,
które mogło mieć wpływ na jego wynik.
Art. 162. 1. Pracownik
Urzędu podlega wyłączeniu z udziału w kontroli, jeżeli:
1) uczestniczył
w
kontrolowanym postępowaniu lub czynnościach bezpośrednio związanych z
jego przygotowaniem po stronie zamawiającego lub wykonawcy;
2) pozostaje
w
związku małżeńskim, faktycznym pożyciu albo w stosunku pokrewieństwa
lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w
linii bocznej do drugiego stopnia albo jest związany z tytułu
przysposobienia, opieki lub kurateli z osobą występującą w
kontrolowanym postępowaniu po stronie zamawiającego lub wykonawcy, jego
zastępcą prawnym lub członkami władz osób prawnych
ubiegających
się o udzielenie kontrolowanego zamówienia;
3) przed
upływem 3
lat od dnia wszczęcia kontrolowanego postępowania pozostawał w stosunku
pracy lub zlecenia z zamawiającym lub wykonawcą albo był członkiem
władz osób prawnych ubiegających się o udzielenie
kontrolowanego
zamówienia;
4) pozostaje
z
osobą występującą w kontrolowanym postępowaniu po stronie zamawiającego
lub wykonawcy w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to
budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.
2. Pracownik Urzędu
informuje Prezesa Urzędu o przyczynach powodujących jego wyłączenie z
udziału w kontroli.
3. Prezes Urzędu
rozstrzyga o wyłączeniu pracownika w drodze postanowienia.
Art. 163. 1. Prowadząc
postępowanie wyjaśniające lub kontrolę, Prezes Urzędu może:
1) żądać
od
kierownika zamawiającego niezwłocznego przekazania kopii
dokumentów związanych z postępowaniem o udzielenie
zamówienia potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez
kierownika zamawiającego;
2) żądać
od
kierownika zamawiającego, od pracowników zamawiającego oraz
innych podmiotów udzielenia, w terminie przez niego
wyznaczonym,
pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli;
3) zasięgnąć
opinii biegłych, jeżeli ustalenie lub ocena stanu faktycznego sprawy
lub dokonanie innych czynności kontrolnych wymaga wiadomości
specjalnych.
2. Biegłemu przysługuje
wynagrodzenie,
które pokrywa Prezes Urzędu, w wysokości ustalonej zgodnie z
przepisami o należnościach świadków, biegłych i stron w
postępowaniu sądowym.
3. Stan faktyczny sprawy
ustala się na
podstawie całokształtu materiału zebranego w toku postępowania
wyjaśniającego oraz kontroli, w szczególności
dokumentów
związanych z postępowaniem, wyjaśnień kierownika i
pracowników
zamawiającego, opinii biegłych oraz wyjaśnień innych
podmiotów.
Art. 164. 1. Z kontroli
sporządza się protokół.
2. Protokół
kontroli zawiera w szczególności:
1) nazwę
(firmę) i adres zamawiającego;
2) datę
rozpoczęcia i zakończenia kontroli;
3) imiona
i nazwiska kontrolujących;
4) oznaczenie
postępowania o udzielenie zamówienia, które było
przedmiotem kontroli;
5) informację
o stwierdzeniu naruszeń.
Oddział 2
Kontrola doraźna
Art. 165. 1. Prezes Urzędu
może wszcząć z
urzędu lub na wniosek kontrolę doraźną w przypadku uzasadnionego
przypuszczenia, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia
doszło
do naruszenia przepisów ustawy, które mogło mieć
wpływ na
jego wynik.
2. Wszczęcie kontroli
doraźnej może nastąpić
nie później niż w terminie 4 lat od dnia zakończenia
postępowania o udzielenie zamówienia. W przypadku wszczęcia
tej
kontroli przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia
publicznego
mają zastosowanie przepisy art. 169 ust. 3, art. 170 ust. 2 i 4 oraz
art. 171 ust. 1, 3 i 5.
3. Prezes Urzędu informuje
wnioskodawcę o
wszczęciu kontroli doraźnej albo o odmowie wszczęcia kontroli doraźnej,
podając uzasadnienie wskazujące na brak okoliczności, o
których
mowa w ust. 1.
4. Prezes Urzędu wszczyna
kontrolę doraźną na
wniosek instytucji zarządzającej, o której mowa w przepisach
o
Narodowym Planie Rozwoju oraz w przepisach o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju lub w przepisach o wspieraniu rozwoju
obszarów
wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego
na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, zwanej dalej „instytucją
zarządzającą”,
jeżeli z uzasadnienia wniosku instytucji wynika, że zachodzi
uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu o udzielenie
zamówienia doszło do naruszenia przepisów ustawy,
które mogło mieć wpływ na jego wynik.
Art. 166. 1. Zakończeniem
kontroli doraźnej jest doręczenie zamawiającemu informacji o wyniku
kontroli zawierającej w szczególności:
1) określenie
postępowania, które było przedmiotem kontroli;
2) informację
o stwierdzeniu naruszeń lub ich braku.
2. W przypadku wniesienia
zastrzeżeń, o
których mowa w art. 167 ust. 1, zakończeniem kontroli jest
doręczenie zamawiającemu informacji o ostatecznym rozpatrzeniu
zastrzeżeń.
Art. 167. 1. Od wyniku
kontroli doraźnej
zamawiającemu przysługuje prawo zgłoszenia do Prezesa Urzędu
umotywowanych zastrzeżeń w terminie 7 dni od dnia doręczenia informacji
o wyniku kontroli.
2. Prezes Urzędu
rozpatruje zastrzeżenia w
terminie 15 dni od dnia ich otrzymania. W przypadku nieuwzględnienia
zastrzeżeń Prezes Urzędu przekazuje zastrzeżenia do zaopiniowania przez
Krajową Izbę Odwoławczą.
3. Krajowa Izba Odwoławcza
w składzie
trzyosobowym wyraża, w formie uchwały, opinię w sprawie zastrzeżeń w
terminie 15 dni od dnia ich otrzymania.
4. Opinia Krajowej Izby
Odwoławczej jest wiążąca dla Prezesa Urzędu.
5. Prezes Urzędu
niezwłocznie zawiadamia kierownika zamawiającego o ostatecznym
rozpatrzeniu zastrzeżeń.
6. Do członków
Krajowej Izby Odwoławczej rozpatrujących zastrzeżenia przepis art. 188
stosuje się odpowiednio.
Art. 168. W przypadku
ujawnienia naruszenia przepisów ustawy Prezes Urzędu może:
1)
2) nałożyć
karę pieniężną, o której mowa w dziale VII;
3) wystąpić
do sądu o unieważnienie umowy w całości lub części.
Art. 168a. W przypadku
ujawnienia naruszenia
przepisów ustawy stanowiącego czyn naruszający dyscyplinę
finansów publicznych Prezes Urzędu zawiadamia właściwego
rzecznika dyscypliny finansów publicznych o naruszeniu
dyscypliny finansów publicznych.
Oddział 3
Kontrola uprzednia zamówień
współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej
Art. 169. 1. Przepisy
niniejszego oddziału
stosuje się do zamówień lub umów ramowych
współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.
2. Prezes Urzędu
przeprowadza kontrolę
udzielanych zamówień przed zawarciem umowy (kontrola
uprzednia),
jeżeli wartość zamówienia albo umowy ramowej dla:
1) robót
budowlanych - jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych
równowartość kwoty 20 000 000 euro;
2) dostaw
lub usług - jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych
równowartość kwoty 10 000 000 euro.
3. Wszczęciem kontroli
uprzedniej jest
doręczenie Prezesowi Urzędu kopii dokumentacji postępowania o
udzielenie zamówienia w celu przeprowadzenia kontroli
uprzedniej.
4. Na wniosek instytucji
zarządzającej Prezes
Urzędu może odstąpić od przeprowadzenia kontroli uprzedniej, jeżeli w
ocenie instytucji postępowanie zostało przeprowadzone w
sposób
zgodny z przepisami ustawy. Informację o odstąpieniu od kontroli Prezes
Urzędu przekazuje niezwłocznie zamawiającemu i wnioskodawcy.
Art. 170. 1. Zamawiający
niezwłocznie po
wydaniu przez Izbę wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie
odwoławcze, dotyczących wyboru najkorzystniejszej oferty, albo po
upływie terminu do wniesienia odwołania, a przed zawarciem umowy,
przekazuje Prezesowi Urzędu kopie dokumentacji postępowania o
udzielenie zamówienia potwierdzone za zgodność z oryginałem
przez kierownika zamawiającego, w celu przeprowadzenia kontroli
uprzedniej.
2. Zamawiający
niezwłocznie informuje Prezesa
Urzędu o wniesieniu odwołania lub skargi po przekazaniu dokumentacji do
kontroli uprzedniej. Prezes Urzędu wstrzymuje wykonanie kontroli
uprzedniej do czasu wydania przez Izbę wyroku lub postanowienia
kończącego postępowanie odwoławcze, z zastrzeżeniem art. 183 ust. 2.
3. W przypadku udzielania
zamówień w
częściach, jeżeli wartość poszczególnych części
zamówienia jest mniejsza niż kwoty, o których
mowa w art.
169 ust. 2, Prezes Urzędu może odstąpić od przeprowadzenia kontroli,
informując o tym zamawiającego niezwłocznie po otrzymaniu kopii
dokumentacji, o których mowa w ust. 1.
4. Wszczęcie kontroli
uprzedniej zawiesza bieg terminu związania ofertą do dnia zakończenia
kontroli.
Art. 171. 1. Zakończeniem
kontroli uprzedniej
jest doręczenie zamawiającemu informacji o wyniku kontroli zawierającej
w szczególności:
1) określenie
postępowania, które było przedmiotem kontroli;
2) informację
o stwierdzeniu naruszeń lub ich braku;
3) zalecenia
pokontrolne - jeżeli w toku kontroli stwierdzono, że jest zasadne
unieważnienie postępowania lub usunięcie stwierdzonych naruszeń.
2. W przypadku wniesienia
zastrzeżeń, o
których mowa w art. 171a, zakończeniem kontroli jest
doręczenie
zamawiającemu informacji o ostatecznym rozpatrzeniu zastrzeżeń.
3. Doręczenie informacji o
wyniku kontroli
następuje nie później niż w terminie 14 dni od dnia
doręczenia
materiałów, o których mowa w art. 163 ust. 1, a w
przypadku kontroli szczególnie skomplikowanej - nie
później niż w terminie 30 dni od dnia doręczenia
materiałów, o których mowa w art. 163 ust. 1.
4. Do czasu doręczenia
informacji, o której mowa w ust. 1, nie można zawrzeć umowy.
5. Kierownik
zamawiającego, na wniosek Prezesa Urzędu, pisemnie informuje o sposobie
wykonania zaleceń pokontrolnych.
Art. 171a. Od wyniku
kontroli uprzedniej
zamawiającemu przysługuje prawo zgłoszenia do Prezesa Urzędu
umotywowanych zastrzeżeń w terminie 7 dni od dnia doręczenia informacji
o wyniku kontroli. Przepisy art. 167 ust. 2-6 stosuje się.
Rozdział 4
Krajowa Izba
Odwoławcza
Art. 172. 1. Tworzy się
Krajową Izbę Odwoławczą, zwaną dalej „Izbą”,
właściwą do rozpoznawania odwołań wnoszonych w postępowaniu o
udzielenie zamówienia.
2. Organami Izby są:
1) Prezes;
2) wiceprezes;
3) zgromadzenie
ogólne, które tworzą członkowie Izby.
3. Prezes Izby kieruje
pracami Izby, a w szczególności:
1) reprezentuje
Izbę na zewnątrz;
2) przewodniczy
zgromadzeniu ogólnemu;
3) ustala
terminy posiedzeń składów orzekających Izby, a także
zarządza łączne rozpoznanie odwołań;
4) wyznacza
skład orzekający Izby do rozpoznania odwołania, w tym jego
przewodniczącego;
5) czuwa
nad sprawnością pracy Izby;
6) przedkłada
Prezesowi Urzędu, po przyjęciu przez zgromadzenie ogólne,
roczną
informację o działaniu Izby uwzględniającą problemy wynikające z
orzecznictwa.
3a. Prezes Izby określi, w
drodze zarządzenia, wewnętrzny regulamin organizacji pracy Izby.
4. Zgromadzenie
ogólne Izby:
1) przygotowuje
i przyjmuje roczną informację o działalności Izby uwzględniającą
problemy wynikające z orzecznictwa;
2) wyznacza
skład sądu dyscyplinarnego;
3) rozpatruje
odwołanie od orzeczenia sądu dyscyplinarnego;
4) rozpatruje
i
opiniuje inne sprawy przedłożone przez Prezesa Izby lub zgłoszone przez
członków zgromadzenia ogólnego.
5. Zgromadzenie
ogólne Izby zwołuje
Prezes Izby co najmniej dwa razy w roku, a także na pisemny wniosek co
najmniej połowy członków Izby albo przewodniczącego sądu
dyscyplinarnego w terminie 14 dni od dnia jego złożenia. Uchwały
zgromadzenia ogólnego zapadają większością głosów
w
obecności co najmniej połowy składu Izby; w przypadku równej
liczby głosów rozstrzyga głos Prezesa Izby.
Art. 173. 1. W skład Izby
wchodzi nie więcej
niż 100 członków powoływanych i odwoływanych przez Prezesa
Rady
Ministrów spośród osób spełniających
wymagania, o
których mowa w ust. 2, i które uzyskały najlepsze
wyniki
w postępowaniu kwalifikacyjnym.
2. Członkiem Izby może być
osoba, która:
1) jest
obywatelem polskim;
2) posiada
wyższe wykształcenie prawnicze;
3) posiada
pełną zdolność do czynności prawnych;
4) korzysta
z pełni praw publicznych;
5) ma
nieposzlakowaną opinię;
6) nie
była prawomocnie skazana za przestępstwo umyślne lub umyślne
przestępstwo skarbowe;
7) posiada
minimum
pięcioletnie doświadczenie zawodowe (staż pracy) w administracji
publicznej lub na stanowiskach związanych z udzielaniem porad prawnych,
sporządzaniem opinii prawnych, opracowywaniem projektów
aktów prawnych oraz występowaniem przed sądami i urzędami;
8) ukończyła
29 lat.
3. Prezesa Izby i
wiceprezesa powołuje na
3-letnią kadencję Prezes Rady Ministrów na wniosek Prezesa
Urzędu spośród zgłoszonych członków Izby. Do
odwołania
Prezesa Izby i wiceprezesa przed upływem kadencji przepis art. 174 ust.
5 stosuje się odpowiednio.
4. Nawiązanie stosunku
pracy z członkami Izby
następuje na podstawie powołania w terminie określonym w akcie
powołania. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy dotyczących
członków Izby wykonuje Prezes Urzędu. W sprawach
nieuregulowanych w ustawie, dotyczących stosunku pracy
członków
Izby, mają odpowiednie zastosowanie przepisy ustawy z dnia 26 czerwca
1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z
późn.
zm.).
5. Przed podjęciem
obowiązków członek
Izby jest obowiązany złożyć przed Prezesem Rady Ministrów
ślubowanie według następującej roty: „Ślubuję
uroczyście
wypełniać obowiązki członka Izby, orzekać bezstronnie, zgodnie z
przepisami prawa, a w postępowaniu kierować się zasadami godności i
uczciwości”; składający ślubowanie może na końcu
dodać: „Tak mi dopomóż
Bóg”. Złożenie ślubowania członek Izby
potwierdza podpisem pod jego treścią.
6. Podstawę ustalenia
wynagrodzenia
zasadniczego Prezesa Izby, wiceprezesa oraz pozostałych
członków
Izby stanowi wielokrotność kwoty bazowej ustalonej w ustawie budżetowej
na dany rok na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 grudnia
1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz
o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z
późń. zm.) dla pracowników państwowej sfery
budżetowej, o
których mowa w art. 5 pkt 1 lit. a tej ustawy.
7. Członkom Izby
przysługuje dodatek za
wieloletnią pracę wynoszący, począwszy od szóstego roku
pracy, 5
% miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego i wzrastający po każdym roku
pracy o 1 %, aż do osiągnięcia 20 % miesięcznego wynagrodzenia
zasadniczego.
8. Członkom Izby
przysługuje nagroda jubileuszowa w wysokości:
1) 75
% wynagrodzenia miesięcznego - po 20 latach pracy;
2) 100
% wynagrodzenia miesięcznego - po 25 latach pracy;
3) 150
% wynagrodzenia miesięcznego - po 30 latach pracy;
4) 200
% wynagrodzenia miesięcznego - po 35 latach pracy;
5) 300
% wynagrodzenia miesięcznego - po 40 latach pracy;
6) 350
% wynagrodzenia miesięcznego - po 45 latach pracy.
9. Do okresu pracy
uprawniającego do nagrody
jubileuszowej wlicza się wszystkie poprzednie zakończone okresy
zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych
przepisów
podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą
uprawnienia pracownicze. Do obliczania i wypłacania nagrody
jubileuszowej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące
nagród
jubileuszowych, o których mowa w przepisach o pracownikach
urzędów państwowych.
10. Prezes Rady
Ministrów określi, w
drodze rozporządzenia, wielokrotność kwoty bazowej, o której
mowa w ust. 6, mając na względzie funkcję pełnioną przez członka Izby
oraz to, że wielokrotność nie może być mniejsza niż 4,5.
11. Obsługę
organizacyjno-techniczną oraz księgową Izby zapewnia Urząd.
Art. 174. 1. Członkostwa w
Izbie nie można łączyć z:
1) mandatem
posła lub senatora;
2) mandatem
radnego, mandatem wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz
z
członkostwem w zarządzie powiatu lub województwa;
3) członkostwem
w kolegium regionalnej izby obrachunkowej oraz samorządowym kolegium
odwoławczym;
4) przynależnością
do partii politycznej lub prowadzeniem działalności politycznej.
2. Członkowie Izby nie
mogą:
1) podejmować
dodatkowego zatrudnienia ani innych zajęć zarobkowych, z wyjątkiem
zatrudnienia na stanowisku dydaktycznym, naukowo-dydaktycznym lub
naukowym w łącznym wymiarze nieprzekraczającym pełnego wymiaru czasu
pracy pracowników zatrudnionych na tych stanowiskach, jeżeli
to
zatrudnienie nie przeszkadza w pełnieniu obowiązków członka
Izby;
2) prowadzić
działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z
innymi osobami, a także zarządzać taką działalnością lub być
przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności;
3) być
członkiem zarządu, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej ani
pełnomocnikiem spółek handlowych;
4) być
członkami zarządów fundacji prowadzących działalność
gospodarczą;
5) posiadać
w
spółkach handlowych więcej niż 10 % akcji lub udziały
przedstawiające więcej niż 10 % kapitału zakładowego - w każdej z tych
spółek.
3. Członek Izby składa
Prezesowi Urzędu co roku do dnia 31 marca oświadczenie:
1) czy
toczą się przeciwko niemu postępowania karne, wraz z informacją
dotyczącą przedmiotu postępowania;
2) o
stanie
majątkowym według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, stosując
odpowiednio formularz, którego wzór jest
określony w
przepisach o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez
osoby pełniące funkcje publiczne.
4. Członkostwo w Izbie
wygasa z powodu śmierci albo odwołania.
5. Prezes Rady
Ministrów odwołuje członka Izby w przypadku:
1) utraty
obywatelstwa polskiego;
2) utraty
albo ograniczenia zdolności do czynności prawnych;
3) utraty
praw publicznych;
4) utraty
autorytetu dającego rękojmię prawidłowego wykonywania
obowiązków członka Izby;
5) prawomocnego
skazania za przestępstwo umyślne lub umyślne przestępstwo skarbowe;
6) upływu
6 miesięcy zawieszenia, o którym mowa w art. 176 ust. 1;
7) orzeczenia
kary dyscyplinarnej wykluczenia ze składu Izby;
8) niezłożenia
w terminie jednego z oświadczeń, o których mowa w ust. 3;
9) odmowy
złożenia ślubowania;
10) nieobjęcia
stanowiska w terminie określonym w akcie powołania;
11) złożenia
przez członka Izby wniosku o odwołanie.
6. Członkowie Izby w
zakresie wykonywania
czynności określonych ustawą korzystają z ochrony prawnej
przysługującej funkcjonariuszom publicznym.
7. Członkowie
składów orzekających Izby przy orzekaniu są niezawiśli i
związani wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.
Art. 175. 1. Członek Izby
podlega odpowiedzialności dyscyplinarnej za naruszenie swoich
obowiązków i uchybienie godności zawodowej.
2. Karami dyscyplinarnymi
są:
1) upomnienie;
2) usunięcie
z zajmowanej funkcji;
3) wykluczenie
ze składu Izby.
3. Orzeczenie kary, o
której mowa w
ust. 2 pkt 2, oznacza niemożność sprawowania przez 3 lata funkcji
Prezesa, wiceprezesa, rzecznika dyscyplinarnego oraz członka sądu
dyscyplinarnego.
4. W sprawach
dyscyplinarnych członków Izby orzekają:
1) w
pierwszej
instancji - sąd dyscyplinarny w składzie pięciu członków
Izby,
powoływany przez zgromadzenie ogólne Izby spośród
członków Izby;
2) w
drugiej instancji - zgromadzenie ogólne Izby.
5. Oskarżycielem przed
sądem dyscyplinarnym
jest rzecznik dyscyplinarny. Rzecznika dyscyplinarnego powołuje
spośród członków Izby na trzyletnią kadencję
Prezes Rady
Ministrów na wniosek Prezesa Urzędu. Rzecznik dyscyplinarny
może
być w każdym czasie odwołany i pełni swoje obowiązki do czasu powołania
nowego rzecznika.
6. Od orzeczenia
dyscyplinarnego wydanego w
drugiej instancji przysługuje odwołanie do sądu apelacyjnego - sądu
pracy i ubezpieczeń społecznych, właściwego ze względu na siedzibę
Urzędu, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia wraz z
uzasadnieniem. Od orzeczenia sądu apelacyjnego nie przysługuje skarga
kasacyjna.
7. Szczegółowy
tryb postępowania
dyscyplinarnego oraz tryb wyboru składu orzekającego sądu
dyscyplinarnego określa regulamin uchwalony przez zgromadzenie
ogólne Izby.
Art. 176. 1. Prezes Rady
Ministrów
zawiesza członka Izby w jego prawach i obowiązkach w przypadku
przedstawienia mu zarzutu popełnienia przestępstwa umyślnego lub
umyślnego przestępstwa skarbowego.
2. Okres zawieszenia, o
którym mowa w
ust. 1, trwa do czasu zakończenia postępowania karnego, nie dłużej
jednak niż przez 6 miesięcy.
3. W okresie zawieszenia
członek Izby zachowuje prawo do połowy wynagrodzenia.
Art. 176a. 1. Członków
Izby wyłania się w drodze postępowania kwalifikacyjnego,
które składa się z:
1) egzaminu
pisemnego z teoretycznej i praktycznej znajomości przepisów
związanych z udzielaniem zamówień publicznych;
2) rozmowy
kwalifikacyjnej.
2. Postępowanie
kwalifikacyjne na
członków Izby ogłasza Prezes Rady Ministrów na
wniosek
Prezesa Urzędu, jeżeli zachodzi potrzeba zwiększenia składu Izby.
3. Ogłoszenie, o
którym mowa w ust. 2,
zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu oraz
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, a także w dzienniku o
zasięgu
ogólnopolskim.
4. Ogłoszenie zawiera:
1) informację
o limicie osób, które zostaną powołane w skład
Izby w danym postępowaniu kwalifikacyjnym;
2) określenie
terminu i miejsca przyjmowania zgłoszeń na członków Izby;
termin
nie może być krótszy niż 30 dni od dnia ogłoszenia;
3) wykaz
dokumentów, które należy dołączyć do zgłoszenia
na członka Izby;
4) określenie
terminu przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego, o
którym mowa w ust. 1;
5) informację
o niezbędnej do uzyskania minimalnej liczbie punktów.
5. W celu przeprowadzenia
postępowania
kwalifikacyjnego na członków Izby Prezes Rady
Ministrów
powołuje komisję kwalifikacyjną, której członkami mogą być
wyłącznie osoby, których wiedza i doświadczenie w zakresie
przepisów związanych z udzielaniem zamówień
publicznych
oraz autorytet dają rękojmię prawidłowego i bezstronnego przebiegu
postępowania kwalifikacyjnego.
6. Jeżeli w postępowaniu
kwalifikacyjnym
minimalną liczbę punktów uzyska mniejsza liczba
osób, niż
wynika to z limitu osób określonego w ogłoszeniu, o
którym mowa w ust. 4 pkt 1, Prezes Rady Ministrów
ogłasza
uzupełniające postępowanie kwalifikacyjne na członków Izby,
nie
później niż w terminie 30 dni od dnia zakończenia
poprzedniego
postępowania kwalifikacyjnego. Przepisy ust. 1-5 stosuje się.
7. Prezes Rady
Ministrów określi, w
drodze rozporządzenia, tryb przeprowadzania postępowania
kwalifikacyjnego, o którym mowa w ust. 1 i 6,
sposób
powoływania komisji kwalifikacyjnej, a także szczegółowy
zakres
postępowania kwalifikacyjnego - biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia
obiektywnego sprawdzenia teoretycznego i praktycznego przygotowania
kandydatów, sprawnego przeprowadzania postępowań
odwoławczych
oraz okoliczność, że potwierdzeniem spełniania warunków, o
których mowa w art. 173 ust. 2, mogą być dokumenty
zawierające
informacje podlegające ochronie danych osobowych, w
szczególności informacja z Krajowego Rejestru Karnego.
Rozdział 5
DZIAŁ VI
Środki ochrony prawnej
Rozdział 1
Przepisy wspólne
Art. 179. 1. Środki
ochrony prawnej określone
w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a
także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego
zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w
wyniku
naruszenia przez zamawiającego przepisów niniejszej ustawy.
2. Środki ochrony prawnej
wobec ogłoszenia o
zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków
zamówienia przysługują również organizacjom
wpisanym na
listę, o której mowa w art. 154 pkt 5.
Rozdział 2
Odwołanie
Art. 180. 1. Odwołanie
przysługuje wyłącznie
od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w
postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania
czynności,
do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
2. Jeżeli wartość
zamówienia jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności:
1) wyboru
trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki
lub zapytania o cenę;
2) opisu
sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w
postępowaniu;
3) wykluczenia
odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia;
4) odrzucenia
oferty odwołującego.
3. Odwołanie powinno
wskazywać czynność lub
zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się
niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie
zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności
faktyczne
i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
4. Odwołanie wnosi się do
Prezesa Izby w
formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego
certyfikatu.
5. Odwołujący przesyła
kopię odwołania
zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki
sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią
przed
upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający mógł
zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego
wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem
terminu do jego wniesienia za pomocą jednego ze sposobów
określonych w art. 27 ust. 2.
Art. 181. 1. Wykonawca lub
uczestnik konkursu
może w terminie przewidzianym do wniesienia odwołania poinformować
zamawiającego o niezgodnej z przepisami ustawy czynności podjętej przez
niego lub zaniechaniu czynności, do której jest on
zobowiązany
na podstawie ustawy, na które nie przysługuje odwołanie na
podstawie art. 180 ust. 2.
2. W przypadku uznania
zasadności przekazanej
informacji zamawiający powtarza czynność albo dokonuje czynności
zaniechanej, informując o tym wykonawców w sposób
przewidziany w ustawie dla tej czynności.
3. Na czynności, o
których mowa w ust. 2, nie przysługuje odwołanie, z
zastrzeżeniem art. 180 ust. 2.
Art. 182. 1. Odwołanie
wnosi się:
1) w
terminie 10
dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej
podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób
określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 15 dni - jeżeli zostały
przesłane w inny sposób - w przypadku gdy wartość
zamówienia jest równa lub przekracza kwoty
określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
2) w
terminie 5
dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej
podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób
określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 10 dni - jeżeli zostały
przesłane w inny sposób - w przypadku gdy wartość
zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
2. Odwołanie wobec treści
ogłoszenia o
zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie
przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień specyfikacji
istotnych warunków zamówienia, wnosi się w
terminie:
1) 10
dni od dnia
publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub
zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków
zamówienia
na stronie internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na
podstawie art. 11 ust. 8;
2) 5
dni od dnia
zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych
lub
specyfikacji istotnych warunków zamówienia na
stronie
internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż
kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
3. Odwołanie wobec
czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się:
1) w
przypadku
zamówień, których wartość jest równa
lub
przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8 - w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub
przy
zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o
okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia;
2) w
przypadku
zamówień, których wartość jest mniejsza niż kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 - w
terminie 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy
zachowaniu
należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach
stanowiących podstawę jego wniesienia.
4. Jeżeli zamawiający nie
opublikował
ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie
przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej
lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego
systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie
później niż w terminie:
1) 15
dni od dnia
zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo 30 dni
od
dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o
udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia
zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia,
zamówienia
z wolnej ręki albo zapytania o cenę - ogłoszenia o udzieleniu
zamówienia z uzasadnieniem;
2) 6
miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:
a) nie
opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o
udzieleniu zamówienia; albo
b) opublikował
w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu
zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia
udzielenia
zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo
zamówienia z wolnej ręki;
3) 1
miesiąca od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:
a) nie
zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o
udzieleniu zamówienia; albo
b) zamieścił
w
Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o udzieleniu
zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia
udzielenia
zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia,
zamówienia
z wolnej ręki albo zapytania o cenę.
5. W przypadku wniesienia
odwołania wobec
treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień specyfikacji
istotnych warunków zamówienia zamawiający może
przedłużyć
termin składania ofert lub termin składania wniosków.
6. W przypadku wniesienia
odwołania po
upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega
zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia.
Art. 183. 1. W przypadku
wniesienia odwołania
zamawiający nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia przez Izbę
wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze, zwanych
dalej „orzeczeniem”.
2. Zamawiający może złożyć
do Izby wniosek o
uchylenie zakazu zawarcia umowy, o którym mowa w ust. 1.
Izba
może uchylić zakaz zawarcia umowy, jeżeli niezawarcie umowy mogłoby
spowodować negatywne skutki dla interesu publicznego przewyższające
korzyści związane z koniecznością ochrony wszystkich
interesów,
w odniesieniu do których zachodzi prawdopodobieństwo
doznania
uszczerbku w wyniku czynności podjętych przez zamawiającego w
postępowaniu o udzielenie zamówienia.
3. Rozpoznania wniosku, o
którym mowa
w ust. 2, dokonuje skład orzekający Izby wyznaczony do rozpoznania
odwołania. Przepisy art. 188 ust. 3-7 stosuje się.
4. W sprawie wniosku, o
którym mowa w
ust. 2, Izba rozstrzyga na posiedzeniu niejawnym, w formie
postanowienia, nie później niż w terminie 5 dni od dnia jego
złożenia. Na postanowienie Izby nie przysługuje skarga.
5. Izba umarza, w formie
postanowienia,
postępowanie wszczęte na skutek złożenia wniosku, o którym
mowa
w ust. 2, jeżeli jego rozpoznanie stało się bezprzedmiotowe, w
szczególności z powodu:
1) ogłoszenia
przez Izbę orzeczenia przed rozpoznaniem wniosku;
2) cofnięcia
wniosku.
6. Wniosek, o
którym mowa w ust. 2, zamawiający może złożyć pisemnie,
faksem lub drogą elektroniczną.
Art. 184. Zamawiający, nie
później niż
na 7 dni przed upływem ważności wadium, wzywa wykonawców,
pod
rygorem wykluczenia z postępowania, do przedłużenia ważności wadium
albo wniesienia nowego wadium na okres niezbędny do zabezpieczenia
postępowania do zawarcia umowy. Jeżeli odwołanie wniesiono po wyborze
oferty najkorzystniejszej, wezwanie kieruje się jedynie do wykonawcy,
którego ofertę wybrano jako najkorzystniejszą.
Art. 185. 1. Zamawiający
przesyła
niezwłocznie, nie później niż w terminie 2 dni od dnia
otrzymania, kopię odwołania innym wykonawcom uczestniczącym w
postępowaniu o udzielenie zamówienia, a jeżeli odwołanie
dotyczy
treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień specyfikacji
istotnych warunków zamówienia, zamieszcza ją
również na stronie internetowej, na której jest
zamieszczone ogłoszenie o zamówieniu lub jest udostępniana
specyfikacja, wzywając wykonawców do przystąpienia do
postępowania odwoławczego.
2. Wykonawca może zgłosić
przystąpienie do
postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii
odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i
interes w
uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której
przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w
formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego
certyfikatu, a jego kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy
wnoszącemu odwołanie.
3. Wykonawcy,
którzy przystąpili do
postępowania odwoławczego, stają się uczestnikami postępowania
odwoławczego, jeżeli mają interes w tym, aby odwołanie zostało
rozstrzygnięte na korzyść jednej ze stron.
4. Zamawiający lub
odwołujący może zgłosić
opozycję przeciw przystąpieniu innego wykonawcy nie później
niż
do czasu otwarcia rozprawy. Izba uwzględnia opozycję, jeżeli
zgłaszający opozycję uprawdopodobni, że wykonawca nie ma interesu w
uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której
przystąpił; w przeciwnym razie Izba oddala opozycję. Postanowienie o
uwzględnieniu albo oddaleniu opozycji Izba może wydać na posiedzeniu
niejawnym. Na postanowienie o uwzględnieniu albo oddaleniu opozycji nie
przysługuje skarga.
5. Czynności uczestnika
postępowania
odwoławczego nie mogą pozostawać w sprzeczności z czynnościami i
oświadczeniami strony, do której przystąpił, z zastrzeżeniem
zgłoszenia sprzeciwu, o którym mowa w art. 186 ust. 3, przez
uczestnika, który przystąpił do postępowania po stronie
zamawiającego.
6. Odwołujący oraz
wykonawca wezwany zgodnie
z ust. 1 nie mogą następnie korzystać ze środków ochrony
prawnej
wobec czynności zamawiającego wykonanych zgodnie z wyrokiem Izby lub
sądu albo na podstawie art. 186 ust. 2 i 3.
7. Do postępowania
odwoławczego stosuje się
odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks
postępowania cywilnego o sądzie polubownym (arbitrażowym), jeżeli
ustawa nie stanowi inaczej.
Art. 186. 1. Zamawiający
może wnieść odpowiedź na odwołanie. Odpowiedź na odwołanie wnosi się na
piśmie lub ustnie do protokołu.
2. W przypadku
uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu
Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy
przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie
zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
3. Jeżeli uczestnik
postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie
zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości
zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego,
Izba
umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia
czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z
żądaniem zawartym w odwołaniu.
4. Jeżeli uczestnik
postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie
zamawiającego, wniesie sprzeciw wobec uwzględnienia w całości
zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba rozpoznaje
odwołanie.
5. Sprzeciw wnosi się na
piśmie lub ustnie do protokołu.
6. Koszty postępowania
odwoławczego:
1) w
okolicznościach, o których mowa w ust. 2, znosi się
wzajemnie;
2) w
okolicznościach, o których mowa w ust. 3:
a) ponosi
zamawiający, jeżeli uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w
odwołaniu po otwarciu rozprawy,
b) znosi
się wzajemnie, jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy;
3) w
okolicznościach, o których mowa w ust. 4, ponosi:
a) odwołujący,
jeżeli odwołanie zostało oddalone przez Izbę,
b) wnoszący
sprzeciw, jeżeli odwołanie zostało uwzględnione przez Izbę.
Art. 187. 1. Odwołanie
podlega rozpoznaniu, jeżeli:
1) nie
zawiera braków formalnych;
2) uiszczono
wpis.
2. Wpis uiszcza się
najpóźniej do dnia
upływu terminu do wniesienia odwołania, a dowód jego
uiszczenia
dołącza się do odwołania.
3. Jeżeli odwołanie nie
może otrzymać
prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków
formalnych, w
szczególności, o których mowa w art. 180 ust. 3,
niezłożenia pełnomocnictwa lub nieuiszczenia wpisu, Prezes Izby wzywa
odwołującego pod rygorem zwrócenia odwołania do poprawienia
lub
uzupełnienia odwołania lub złożenia dowodu uiszczenia wpisu w terminie
3 dni od dnia doręczenia wezwania. Mylne oznaczenie odwołania lub inne
oczywiste niedokładności nie stanowią przeszkody do nadania mu biegu i
rozpoznania przez Izbę.
4. Prezes Izby poucza w
wezwaniu, o
którym mowa w ust. 3 zdanie pierwsze, że w przypadku
niepoprawienia, nieuzupełnienia lub niedołączenia dowodu uiszczenia
wpisu w terminie 3 dni odwołanie zostanie zwrócone.
5. W przypadku doręczenia
odwołującemu
wezwania, o którym mowa w ust. 3 zdanie pierwsze, wcześniej
niż
na 3 dni przed upływem terminu do wniesienia odwołania, odwołujący może
uzupełnić dowód uiszczenia wpisu najpóźniej do
upływu
terminu do wniesienia odwołania.
6. W przypadku
nieuiszczenia wpisu w
terminie, o którym mowa w ust. 2, oraz po bezskutecznym
upływie
terminu, o którym mowa w ust. 3 i 5, Prezes Izby zwraca
odwołanie w formie postanowienia. Odwołanie zwrócone nie
wywołuje żadnych skutków, jakie ustawa wiąże z wniesieniem
odwołania do Prezesa Izby. O zwrocie odwołania Prezes Izby informuje
zamawiającego, przesyłając odpis postanowienia.
7. Jeżeli niezachowanie
warunków
formalnych lub niezłożenie pełnomocnictwa zostanie stwierdzone przez
skład orzekający Izby, przepisy ust. 1-6 stosuje się, z tym że
kompetencje Prezesa Izby przysługują składowi orzekającemu Izby.
8. Odwołujący może cofnąć
odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie
odwoławcze. Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy,
odwołującemu zwraca się 90 % wpisu.
Art. 188. 1. Odwołanie
rozpoznaje Izba w
składzie jednoosobowym. Prezes Izby może zarządzić rozpoznanie sprawy w
składzie trzyosobowym, jeżeli uzna to za wskazane ze względu na
szczególną zawiłość lub precedensowy charakter sprawy. W
takim
przypadku Prezes Izby wskazuje przewodniczącego składu orzekającego
Izby spośród wyznaczonych członków.
2. Skład orzekający Izby,
zwany dalej „składem orzekającym”,
jest wyznaczany przez Prezesa Izby według kolejności wpływu odwołań z
alfabetycznej listy członków Izby, jawnej dla stron
postępowania
odwoławczego. Odstępstwo od tej kolejności jest dopuszczalne tylko z
powodu choroby członka Izby lub z innej ważnej przyczyny, co należy
zaznaczyć w zarządzeniu o wyznaczeniu posiedzenia składu orzekającego.
3. Zmiana wyznaczonego
składu orzekającego może nastąpić jedynie z przyczyn, o
których mowa w ust. 2 zdanie drugie.
4. Członek składu
orzekającego zawiadamia pisemnie Prezesa Izby o okolicznościach, o
których mowa w ust. 2 zdanie drugie.
5. Członek składu
orzekającego lub strona
zawiadamia pisemnie Prezesa Izby o okolicznościach uzasadniających
wyłączenie wyznaczonego członka, w szczególności gdy
zachodzą
okoliczności faktyczne lub prawne, które mogą budzić
uzasadnione
wątpliwości co do jego bezstronności. O wyłączeniu członka Izby albo
odmowie jego wyłączenia rozstrzyga Prezes Izby w drodze postanowienia,
na które nie przysługuje zażalenie.
6. Jeżeli okoliczności, o
których mowa
w ust. 5, dotyczą Prezesa Izby, o jego wyłączeniu albo odmowie
wyłączenia rozstrzyga Prezes Rady Ministrów.
7. W przypadkach, o
których mowa w
ust. 5 i 6, Prezes Izby wyznacza do składu orzekającego innego członka
Izby według kolejności z alfabetycznej listy członków Izby.
Art. 189. 1. Izba
rozpoznaje odwołanie w
terminie 15 dni od dnia jego doręczenia Prezesowi Izby. Prezes Izby
może zarządzić łączne rozpoznanie odwołań przez Izbę, jeżeli zostały
one złożone w tym samym postępowaniu o udzielenie zamówienia
lub
dotyczą takich samych czynności zamawiającego.
2. Izba odrzuca odwołanie,
jeżeli stwierdzi, że:
1) w
sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy;
2) odwołanie
zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony;
3) odwołanie
zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie;
4) odwołujący
powołuje się wyłącznie na te same okoliczności, które były
przedmiotem rozstrzygnięcia przez Izbę w sprawie innego odwołania
dotyczącego tego samego postępowania wniesionego przez tego samego
odwołującego się;
5) odwołanie
dotyczy czynności, którą zamawiający wykonał zgodnie z
treścią
wyroku Izby lub sądu lub, w przypadku uwzględnienia zarzutów
w
odwołaniu, którą wykonał zgodnie z żądaniem zawartym w
odwołaniu;
6) w
postępowaniu
o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w
przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych
czynności niż określone w art. 180 ust. 2;
7) odwołujący
nie przesłał zamawiającemu kopii odwołania, zgodnie z art. 180 ust. 5.
3. Izba może odrzucić
odwołanie na
posiedzeniu niejawnym. Izba, jeżeli uzna to za konieczne, może dopuścić
do udziału w posiedzeniu strony, świadków lub biegłych.
4. W przypadku
stwierdzenia, że nie zachodzą podstawy do odrzucenia odwołania, Izba
kieruje sprawę na rozprawę.
5. Izba rozpoznaje
odwołanie na jawnej rozprawie.
6. Izba na wniosek strony
lub z urzędu
wyłącza jawność rozprawy w całości lub w części, jeżeli przy
rozpoznawaniu odwołania może być ujawniona informacja stanowiąca
tajemnicę ustawowo chronioną. Rozprawa odbywa się wówczas
wyłącznie z udziałem stron lub ich pełnomocników.
Art. 190. 1. Strony i
uczestnicy postępowania
odwoławczego są obowiązani wskazywać dowody dla stwierdzenia
faktów, z których wywodzą skutki prawne. Dowody
na
poparcie swoich twierdzeń lub odparcie twierdzeń strony przeciwnej
strony i uczestnicy postępowania odwoławczego mogą przedstawiać aż do
zamknięcia rozprawy.
2. Izba może dopuścić
dowód niewskazany przez stronę.
3. Dowodami są w
szczególności dokumenty, zeznania świadków,
opinie biegłych oraz przesłuchanie stron.
4. Izba może powołać
biegłego spośród
osób wpisanych na listę biegłych sądowych prowadzoną przez
prezesa właściwego sądu okręgowego, jeżeli ustalenie stanu faktycznego
sprawy wymaga wiadomości specjalnych. Biegłemu przysługuje
wynagrodzenie w wysokości ustalonej zgodnie z przepisami o
należnościach świadków, biegłych i stron w postępowaniu
sądowym.
5. Fakty powszechnie znane
oraz fakty znane z
urzędu nie wymagają dowodu. Nie wymagają też dowodu fakty przyznane w
toku postępowania przez stronę przeciwną, jeżeli Izba uzna, że
przyznanie nie budzi wątpliwości co do zgodności z rzeczywistym stanem
rzeczy.
6. Izba odmawia
przeprowadzenia wnioskowanych
dowodów, jeżeli fakty będące ich przedmiotem zostały już
stwierdzone innymi dowodami lub gdy zostały powołane jedynie dla
zwłoki.
7. Izba ocenia
wiarygodność i moc
dowodów według własnego przekonania, na podstawie
wszechstronnego rozważenia zebranego materiału.
8. W przypadku zawarcia
umowy Izba może
przeprowadzić postępowanie wyjaśniające w celu ustalenia przesłanek
unieważnienia umowy, nałożenia kary finansowej albo
skrócenia
okresu obowiązywania umowy.
Art. 191. 1. Przewodniczący
składu
orzekającego zamyka rozprawę po przeprowadzeniu dowodów i
udzieleniu głosu stronom, a także jeżeli Izba uzna, że sprawa została
dostatecznie wyjaśniona.
2. Wydając wyrok, Izba
bierze za podstawę stan rzeczy ustalony w toku postępowania.
3. Izba otwiera na nowo
zamkniętą rozprawę, jeżeli po jej zamknięciu ujawniono okoliczności
istotne dla rozstrzygnięcia odwołania.
4. Wyrok może być wydany
jedynie przez skład orzekający, przed którym toczyło się
postępowanie odwoławcze.
Art. 192. 1. O oddaleniu
odwołania lub jego uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku. W pozostałych
przypadkach Izba wydaje postanowienie.
2. Izba uwzględnia
odwołanie, jeżeli
stwierdzi naruszenie przepisów ustawy, które
miało wpływ
lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie
zamówienia.
3. Uwzględniając
odwołanie, Izba może:
1) jeżeli
umowa w
sprawie zamówienia publicznego nie została zawarta - nakazać
wykonanie lub powtórzenie czynności zamawiającego lub
nakazać
unieważnienie czynności zamawiającego; albo
2) jeżeli
umowa w
sprawie zamówienia publicznego została zawarta oraz zachodzi
jedna z przesłanek, o których mowa w art. 146 ust. 1:
a) unieważnić
umowę; albo
b) unieważnić
umowę w zakresie zobowiązań niewykonanych i nałożyć karę finansową w
uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy nie jest
możliwy
zwrot świadczeń spełnionych na podstawie umowy podlegającej
unieważnieniu; albo
c) nałożyć
karę
finansową albo orzec o skróceniu okresu obowiązywania umowy
w
przypadku stwierdzenia, że utrzymanie umowy w mocy leży w ważnym
interesie publicznym; albo
3) jeżeli
umowa w
sprawie zamówienia publicznego została zawarta w
okolicznościach
dopuszczonych w ustawie - stwierdzić naruszenie przepisów
ustawy.
4. Izba, orzekając na
podstawie ust. 3 pkt 2,
uwzględnia wszystkie istotne okoliczności, w tym powagę naruszenia,
zachowanie zamawiającego oraz konsekwencje unieważnienia umowy.
5. Ważnego interesu
publicznego w rozumieniu
ust. 3 pkt 2 lit. c nie stanowi interes gospodarczy związany
bezpośrednio z zamówieniem, obejmujący w
szczególności
konsekwencje poniesienia kosztów wynikających z:
opóźnienia w wykonaniu zamówienia, wszczęcia
nowego
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, udzielenia
zamówienia innemu wykonawcy oraz zobowiązań prawnych
związanych
z unieważnieniem umowy. Interes gospodarczy w utrzymaniu ważności umowy
może być uznany za ważny interes publiczny wyłącznie w przypadku, gdy
unieważnienie umowy spowoduje niewspółmierne konsekwencje.
6. Izba nie może nakazać
zawarcia umowy.
7. Izba nie może orzekać
co do zarzutów, które nie były zawarte w
odwołaniu.
8. W przypadku, o
którym mowa w art.
189 ust. 1 zdanie drugie, Izba może wydać łączne orzeczenie w sprawach
złożonych odwołań.
9. W wyroku oraz w
postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o
kosztach postępowania odwoławczego.
10. Strony ponoszą koszty
postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku, z zastrzeżeniem
art. 186 ust. 6.
Art. 193. Kary finansowe,
o których
mowa w art. 192 ust. 3 pkt 2 lit. b i c, nakłada się na zamawiającego w
wysokości do 10 % wartości wynagrodzenia wykonawcy przewidzianego w
zawartej umowie, biorąc pod uwagę rodzaj i zakres naruszenia oraz
wartość wynagrodzenia wykonawcy przewidzianego w zawartej umowie, za
które kara jest orzekana.
Art. 194. Izba,
stwierdzając naruszenie
przepisu art. 94 ust. 1 i 2 albo art. 183 ust. 1, które nie
było
połączone z naruszeniem innego przepisu ustawy, nakłada na
zamawiającego karę finansową w wysokości do 5 % wartości wynagrodzenia
wykonawcy przewidzianego w zawartej umowie, biorąc pod uwagę wszystkie
istotne okoliczności dotyczące udzielenia zamówienia.
Art. 195. 1. Karę
finansową uiszcza się w
terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się orzeczenia Izby lub sądu o
nałożeniu kary finansowej, na rachunek bankowy Urzędu
Zamówień
Publicznych.
2. Prezes Izby lub
odpowiednio prezes sądu
rozpatrującego skargę na orzeczenie Izby przesyła niezwłocznie
Prezesowi Urzędu odpis prawomocnego orzeczenia dotyczącego nałożenia
kary finansowej, w przypadku orzeczenia sądu - wraz z kopią
zaskarżonego orzeczenia Izby. Prezes Urzędu jest wierzycielem w
rozumieniu przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji.
3. Orzeczenie Izby, wydane
na podstawie art.
192 ust. 3 pkt 2 lit. b lub c, staje się prawomocne odpowiednio z dniem
upływu terminu do wniesienia skargi lub z dniem wydania przez sąd w
wyniku rozpatrzenia skargi na orzeczenie Izby wyroku oddalającego
skargę.
4. Orzeczenie sądu
rozpatrującego skargę na orzeczenie Izby o nałożeniu kary finansowej
jest prawomocne z dniem jego wydania.
5. W razie upływu terminu,
o którym
mowa w ust. 1, kara finansowa podlega ściągnięciu w trybie
przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
6. W przypadku
nieterminowego uiszczenia kary finansowej odsetek nie pobiera się.
7. Wpływy z tytułu kar
finansowych stanowią dochód budżetu państwa.
Art. 196. 1. Izba ogłasza
orzeczenie po
zamknięciu rozprawy na posiedzeniu jawnym oraz podaje ustnie motywy
rozstrzygnięcia. Nieobecność stron nie wstrzymuje ogłoszenia
orzeczenia.
2. W sprawie zawiłej Izba
może odroczyć
ogłoszenie orzeczenia na czas nie dłuższy niż 5 dni. W postanowieniu o
odroczeniu ogłoszenia orzeczenia Izba wyznacza termin jego ogłoszenia.
Jeżeli ogłoszenie było odroczone, może go dokonać przewodniczący składu
orzekającego albo wyznaczony przez Prezesa Izby członek składu
orzekającego.
3. Izba z urzędu sporządza
uzasadnienie orzeczenia.
4. Uzasadnienie wyroku
zawiera wskazanie
podstawy faktycznej rozstrzygnięcia, w tym ustalenie faktów,
które Izba uznała za udowodnione, dowodów, na
których się oparła, i przyczyn, dla których innym
dowodom
odmówiła wiarygodności i mocy dowodowej, oraz wskazanie
podstawy
prawnej wyroku z przytoczeniem przepisów prawa.
5. Odpisy orzeczenia wraz
z uzasadnieniem
wysyła się w terminie 3 dni od dnia ogłoszenia orzeczenia, a jeżeli nie
było ogłoszenia w terminie 3 dni od dnia wydania postanowienia, stronom
oraz uczestnikom postępowania odwoławczego lub ich pełnomocnikom.
6. Izba może sprostować, w
drodze
postanowienia, błędy pisarskie albo rachunkowe lub inne oczywiste
omyłki popełnione w orzeczeniu. W takim przypadku przewodniczący składu
orzekającego umieszcza na oryginale orzeczenia wzmiankę o jego
sprostowaniu. Prezes Izby doręcza niezwłocznie stronom oraz uczestnikom
postępowania odwoławczego lub ich pełnomocnikom odpisy sprostowanego
orzeczenia wraz z odpisem postanowienia o sprostowaniu.
Art. 197. 1. Orzeczenie
Izby, po stwierdzeniu
przez sąd jego wykonalności, ma moc prawną na równi z
wyrokiem
sądu. Przepis art. 781 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r.
-
Kodeks postępowania cywilnego stosuje się odpowiednio.
2. O stwierdzeniu
wykonalności orzeczenia
Izby sąd orzeka na wniosek strony. Strona jest obowiązana załączyć do
wniosku oryginał lub poświadczony przez Prezesa Izby odpis orzeczenia
Izby.
3. Sąd stwierdza
wykonalność orzeczenia Izby
nadającego się do wykonania w drodze egzekucji, nadając orzeczeniu
klauzulę wykonalności.
Art. 198. Prezes Rady
Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1) regulamin
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań, określający w
szczególności wymagania formalne odwołania,
sposób
wnoszenia odwołania w formie elektronicznej, postępowanie z wniesionym
odwołaniem, przygotowanie rozprawy, mając na względzie potrzebę
zapewnienia sprawnej organizacji rozprawy, szybkiego przebiegu
postępowania odwoławczego oraz jawności rozprawy;
2) wysokość
i
sposób pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaje
kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposób ich rozliczania, mając
na
względzie zróżnicowaną wysokość wpisu, zależną od wartości i
rodzaju zamówienia, a także zasadność zwrotu stronie
kosztów koniecznych do celowego dochodzenia praw lub do
celowej
obrony.
Rozdział 3
Skarga do sądu
Art. 198a. 1. Na
orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego
przysługuje skarga do sądu.
2. W postępowaniu toczącym
się wskutek
wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17
listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli
przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
Art. 198b. 1. Skargę wnosi
się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca
zamieszkania zamawiającego.
2. Skargę wnosi się za
pośrednictwem Prezesa
Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając
jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w
placówce pocztowej operatora publicznego jest
równoznaczne z jej wniesieniem.
3. Prezes Izby przekazuje
skargę wraz z
aktami postępowania odwoławczego właściwemu sądowi w terminie 7 dni od
dnia jej otrzymania.
4. W terminie 21 dni od
dnia wydania
orzeczenia skargę może wnieść także Prezes Urzędu. Prezes Urzędu może
także przystąpić do toczącego się postępowania. Do czynności
podejmowanych przez Prezesa Urzędu stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o
prokuratorze.
Art. 198c. Skarga powinna
czynić zadość
wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego oraz zawierać oznaczenie
zaskarżonego orzeczenia, przytoczenie zarzutów, zwięzłe ich
uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także wniosek o uchylenie
orzeczenia lub o zmianę orzeczenia w całości lub w części.
Art. 198d. W postępowaniu
toczącym się na
skutek wniesienia skargi nie można rozszerzyć żądania odwołania ani
występować z nowymi żądaniami.
Art. 198e. 1. Sąd na
posiedzeniu niejawnym
odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu lub niedopuszczalną z
innych przyczyn, jak również skargę, której
braków
strona nie uzupełniła w terminie.
2. Jeżeli strona nie
dokonała w terminie
czynności procesowej nie ze swojej winy, sąd na jej wniosek przywraca
termin. Postanowienie w tej sprawie może być wydane na posiedzeniu
niejawnym.
3. Pismo z wnioskiem o
przywrócenie
terminu wnosi się do sądu w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny
uchybienia terminowi.
Art. 198f. 1. Sąd
rozpoznaje sprawę niezwłocznie, nie później jednak niż w
terminie 1 miesiąca od dnia wpływu skargi do sądu.
2. Sąd oddala skargę
wyrokiem, jeżeli jest
ona bezzasadna. W przypadku uwzględnienia skargi sąd zmienia zaskarżone
orzeczenie i orzeka wyrokiem co do istoty sprawy, a w pozostałych
sprawach wydaje postanowienie. Przepisy art. 192-195 stosuje się
odpowiednio. Przepisu art. 386 § 4 ustawy z dnia 17 listopada
1964
r. - Kodeks postępowania cywilnego nie stosuje się.
3. Jeżeli odwołanie
zostaje odrzucone albo
zachodzi podstawa do umorzenia postępowania, sąd uchyla wyrok lub
zmienia postanowienie oraz odrzuca odwołanie lub umarza postępowanie.
4. Sąd nie może orzekać co
do zarzutów, które nie były przedmiotem
odwołania.
5. Strony ponoszą koszty
postępowania
stosownie do jego wyniku; określając wysokość kosztów w
treści
orzeczenia, sąd uwzględnia także koszty poniesione przez strony w
związku z rozpoznaniem odwołania.
Art. 198g. 1. Od wyroku
sądu lub
postanowienia kończącego postępowanie w sprawie nie przysługuje skarga
kasacyjna. Przepisu nie stosuje się do Prezesa Urzędu.
2. Do czynności
podejmowanych przez Prezesa
Urzędu stosuje się odpowiednio przepisy o Prokuratorze Generalnym,
określone w części I w księdze I w tytule VI w dziale Va ustawy z dnia
17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego.
DZIAŁ VII
Odpowiedzialność za naruszenie przepisów
ustawy
Art. 199. Przepisów
niniejszego działu nie stosuje się do zamawiających, o
których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1, 2 i 5.
Art. 200. 1. Zamawiający,
który:
1) udziela
zamówienia:
a) z
naruszeniem
przepisów ustawy określających przesłanki stosowania
trybów udzielania zamówienia: negocjacji bez
ogłoszenia,
z wolnej ręki lub zapytania o cenę,
b) bez
wymaganego ogłoszenia,
c) bez
stosowania ustawy,
2)
3)
4) dokonuje
zmian w zawartej umowie z naruszeniem przepisów ustawy
- podlega karze pieniężnej.
2. Karze pieniężnej
podlega również zamawiający, który:
1) określa
warunki
udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w
sposób,
który utrudnia uczciwą konkurencję,
2) opisuje
przedmiot zamówienia w sposób, który
utrudnia uczciwą konkurencję,
3) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia z naruszeniem zasady
jawności,
4) nie
przestrzega terminów określonych w ustawie,
5) wyklucza
wykonawcę z postępowania o udzielenie zamówienia z
naruszeniem
przepisów ustawy określających przesłanki wykluczenia,
6) odrzuca
ofertę z naruszeniem przepisów ustawy określających
przesłanki odrzucenia oferty,
7) dokonuje
wyboru najkorzystniejszej oferty z naruszeniem przepisów
ustawy
- jeżeli naruszenie to ma wpływ na wynik postępowania o
udzielenie zamówienia.
Art. 201. 1. Wysokość kary
pieniężnej, o której mowa w art. 200, ustala się w
zależności od wartości zamówienia.
2. Jeżeli wartość
zamówienia:
1) jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8 - kara pieniężna wynosi 3 000 zł;
2) jest
równa kwocie lub przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, a jest mniejsza niż 10 000 000
euro dla dostaw lub usług oraz 20 000 000 euro dla robót
budowlanych - kara pieniężna wynosi 30 000 zł;
3) jest
równa lub przekracza wyrażoną w złotych
równowartość
kwoty 10 000 000 euro dla dostaw lub usług oraz 20 000 000 euro dla
robót budowlanych - kara pieniężna wynosi 150 000 złotych.
Art. 202. 1. Karę
pieniężną nakłada Prezes Urzędu w drodze decyzji administracyjnej.
1a. Prezes Urzędu nie
nakłada kary pieniężnej, jeżeli w związku z naruszeniem przepisu ustawy
Izba lub sąd nałożyli karę finansową.
2. Decyzji o nałożeniu
kary pieniężnej nie można nadać klauzuli natychmiastowej wykonalności.
Art. 203. 1. Środki z kary
pieniężnej stanowią dochód budżetu państwa.
2. Kary pieniężne
podlegają ściągnięciu w
trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
w
zakresie egzekucji obowiązków o charakterze pieniężnym.
DZIAŁ VIII
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 204. (pominięty).
Art. 205. (pominięty).
Art. 206. (pominięty).
Art. 207. (pominięty).
Art. 208. (pominięty).
Art. 209. (pominięty).
Art. 210. (pominięty).
Art. 211. (pominięty).
Art. 212. (pominięty).
Art. 213. (pominięty).
Art. 214. (pominięty).
Art. 215. (pominięty).
Art. 216. (pominięty).
Art. 217. (pominięty).
Art. 218. (pominięty).
Art. 219. (pominięty).
DZIAŁ IX
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 220. 1. Do postępowań
o udzielenie
zamówienia wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy
oraz
postępowań odwoławczych i kontroli, które ich dotyczą,
stosuje
się przepisy dotychczasowe.
2. Do umów w
sprawach zamówień
publicznych zawartych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się
przepisy dotychczasowe.
Art. 221. (pominięty).
Art. 222. (pominięty).
Art. 223. (pominięty).
Art. 224. Prezes Urzędu
wpisuje na listę
arbitrów na pierwszą kadencję osoby, o których
mowa w
art. 173 ust. 2, z tym że kadencja osób, które
zdały
egzamin z liczbą punktów niższą od połowy limitu
osób,
które zostaną wpisane na listę arbitrów, trwa 3
lata.
Art. 225. Traci moc ustawa
z dnia 10 czerwca
1994 r. o zamówieniach publicznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 72,
poz.
664, Nr 113, poz. 984 i Nr 197, poz. 1661 oraz z 2003 r. Nr 2, poz. 16,
Nr 130, poz. 1188 i Nr 165, poz. 1591).
Art. 226. (pominięty).
Art. 227. Ustawa wchodzi w
życie po upływie 21 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1) art.
13 w
zakresie dotyczącym przekazywania wstępnego ogłoszenia informacyjnego
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich,
2) art.
30 ust. 2
pkt 4 i ust. 4, art. 31 ust. 4, art. 34 ust. 1 pkt 1, art. 40 ust. 3,
art. 43 ust. 3 i ust. 4 pkt 2, art. 49 ust. 3,
3) art.
49 ust. 4
w zakresie dotyczącym przekazywania ogłoszenia o zamówieniu
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich,
4) art.
52 ust. 3
pkt 2, art. 62 ust. 3, art. 90 ust. 4, art. 92 w zakresie dotyczącym
zawiadamiania o wyborze oferty Prezesa Urzędu, art. 95 ust. 2, art. 104
ust. 3, art. 108 pkt 2, art. 116 ust. 2, art. 118 ust. 4,
5) art.
128 w
zakresie dotyczącym przekazywania okresowego ogłoszenia informacyjnego
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich,
6) art.
132 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, art. 133, art. 134, art. 135,
7) art.
146 ust. 1
pkt 1 w zakresie dotyczącym niedopełnienia obowiązku przekazania
ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich,
8) art.
154 pkt 16 w zakresie przedstawiania Komisji Europejskiej rocznego
sprawozdania o funkcjonowaniu systemu zamówień,
9) art.
167, art. 168, art. 169, art. 177, art. 178
- które wchodzą w życie z dniem 1 maja 2004
r.
|